Los países de América Latina que quieran avanzar en este siglo XXI deberán fortalecer su Universidad, por esta razón es importante perfeccionar las normas que regulan el acceso a la Universidad en esta región. A modo de ejemplo, veamos en esta nota estas normas vigentes en dos países: Ecuador y Argentina. Comencemos por señalar que en países alejados del capitalismo, como China, Ecuador y Cuba, existen exámenes generales de ingreso para estimular la dedicación al estudio de los estudiantes que aspiran a una graduación universitaria. Estos regímenes son parecidos a los vigentes en México, Perú, Brasil, Colombia y Chile, y también a los aplicados por los países europeos y asiáticos como, Japón y Corea.
Ecuador reformó su Constitución en el 2008, garantizando una Universidad pública gratuita. Además, estableció que “el ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes”. Esto significa que las examinaciones que deberán afrontar los estudiantes secundarios para poder ingresar a la universidad, están requeridas por la propia Constitución.
La ley ecuatoriana estableció la Gratuidad de la Educación Superior Pública, sujeta al criterio de responsabilidad académica de los estudiantes; determinando que: “La gratuidad será para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por lo menos el sesenta por ciento de todas las materias o créditos que permite su malla curricular en cada período, ciclo o nivel” y “se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en términos acumulativo, el treinta por ciento de las materias o créditos de su malla curricular cursada” .
Esta ley establece que: “El ingreso a las instituciones de educación superior públicas estará regulado a través del Sistema de Nivelación y Admisión, al que se someterán todos los estudiantes aspirantes”. El Examen Nacional para la Educación Superior (ENES) es el instrumento de evaluación para quienes estén interesados en ingresar en alguna Universidad Pública. En caso que el aspirante obtenga un puntaje alto (más de 900 sobre 1000 puntos), conformará el Grupo de Alto Rendimiento, y podrá postular a una beca en alguna de las 50 mejores universidades del mundo, La beca puede llegar a cubrir más de 200.000 dólares. Para los postulantes que aspiren a obtener cupos en Medicina y Educación se requerirá un puntaje mayor que para otras carreras: 800 puntos. El resto puede ingresar a otras facultades con alrededor de 600 puntos. Según el Ministro de Educación, “con este sistema de buena selección, la tasa de retención es de 80% y se evita el desperdicio de recursos”. El ENES ha disminuido la deserción y aumentado la graduación final.
El ingreso a la Universidad pública en Argentina esta reglado por la Ley 27.204 (noviembre 2015). El artículo 4” de esta ley establece que: “Todas las personas que aprueben la educación secundaria pueden ingresar de manera libre e irrestricta a la enseñanza de grado en el nivel de educación superior.” Este régimen de ingreso, muy distinto al ecuatoriano, es original, ya que es prácticamente único en el mundo. Gracias al ingreso sin exigencias, en proporción a la población en Argentina hay más estudiantes universitarios que otros países latinoamericanos. Pero lo grave es que la graduación universitaria argentina es muy baja, no solo cuando se compara con países desarrollados, sino también con latinoamericanos como Cuba, Colombia, Brasil y Chile.
Es fácil ingresar a las universidades argentinas con una preparación insuficiente, por eso no se gradúan 70 de cada 100 ingresantes a la universidad estatal y 60 en las privadas. Los jóvenes argentinos ingresan mal preparados a las universidades estatales o privadas, y después de un año de estudios, la mitad de ellos no pudo aprobar más de una única materia en las estatales y un 29 por ciento en las privadas. Hay 12 universidades estatales donde, después de un año, más del 80 por ciento de los estudiantes apenas aprobó una materia. Esto es lo que el Ministro del Ecuador calificaba de “desperdicio de recursos”.
Esta alta deserción explica porque Argentina tiene menos graduados universitarios, comparados no con Japón, Suecia, Holanda o Alemania, sino con otros países latinoamericanos. Esta reciente ley 27204 no contribuirá a mejorar la graduación, argentina ya que no ofrece estímulos a los estudiantes secundarios para mejorar su preparación previa al ingreso a la universidad, perpetuando así altos niveles de deserción y escasa graduación .Así se consolida el atraso y compromete el futuro del país.