¿Qué es el Tratado de Lisboa?

En diciembre del pasado año, los gobernantes de la Unión Europea (UE) dieron en Lisboa el aprobado definitivo al nuevo tratado con el que esperan mejorar el funcionamiento de las instituciones comunitarias, después de casi una década de disputas internas por el reparto del poder y tras el fracaso de la Constitución Europea.

El Tratado, que ya ha sido rechazado por Irlanda, busca una Unión con presidencia estable, un "Ejecutivo" en Bruselas más pequeño, un Parlamento con más poderes y menos posibilidades de vetos nacionales que está llamado a engrandecer la figura de la UE en el mundo y a dotarla de un mejor funcionamiento.

Sin embargo, la complejidad de algunos de los compromisos y las decisiones sobre la expansión de las fronteras comunitarias son algunos de los elementos que condicionan la instauración de la nueva arquitectura institucional.

Claves del Tratado de Lisboa

- El Tratado de Reforma acordado contiene las enmiendas a los dos únicos tratados que conservará la Unión: el "Tratado de la Unión Europea" y el "Tratado sobre el funcionamiento de la UE".

- Crea la figura de un presidente estable de la Unión elegido por un período de dos años y medio, renovable una vez.

- Crea el nuevo cargo de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad, que será al mismo tiempo vicepresidente de la Comisión Europea y tendrá a sus órdenes un servicio de acción exterior.

- Instaura un nuevo sistema para el cálculo de la mayoría cualificada en la toma de decisiones. La "doble mayoría" se aplaza, no obstante, hasta el 1 de noviembre de 2014 para satisfacer a Polonia, país que obtiene otras garantías.

- Desaparece el veto en 40 ámbitos de acción suplementarios, incluidos el asilo, la inmigración y la cooperación policial y judicial.

- El tamaño de la Comisión Europea se reducirá de los 27 actuales a un máximo de dos tercios del número de estados miembros, a partir de 2014.

- Aumenta extraordinario del poder de codecisión o colegislación del Parlamento Europeo.

- La Carta Europea de Derechos Fundamentales, que ocupaba toda la parte II del Tratado constitucional, no figurará en el nuevo documento, pero éste incluirá una mención que señalará su carácter vinculante.

- El Reino Unido obtiene importantes aclaraciones y restricciones en la aplicación de la Carta a su territorio, lo mismo que Polonia.

- Mayor papel de los Parlamentos nacionales.

- Reconocimiento de la iniciativa popular: un millón de ciudadanos pueden pedir a la Comisión que proponga una medida legislativa.

- La Unión Europea tendrá personalidad jurídica única.

- Se reconoce la posibilidad de los estados de abandonar la Unión.

- Nuevo mecanismo automático de colaboración reforzada en la cooperación policial y judicial en materia penal.