Shane y la gobernanza europea

“Antes, matar era un pasatiempo en el país de los apaches, pegabas un tiro y caían tres indios y siempre esperabas que se volviesen a levantar, pero cuando Jack Palance (Jack Wilson) le disparó a Elisha Cook Jr. (Stonewall Torrey) en ‘Shane’ las cosas empezaron a cambiar”.

La frase es de Sam Peckinpah y expresa el cambio estético que sufrió el western a partir de esa escena de la película Shane (Raíces Profundas) donde Stonewall Torrey sale despedido hacia atrás, como tirado por un resorte, después de recibir un tiro a quemarropa de Jack Wilson y quedar tendido de espaldas, todo a lo largo, tieso, en el barro.

En 2007 llegó a la Unión Europea un concepto extraño que se hacía llamar gobernanza, ya el nombre suena raro, como si aquí no tuviéramos gobernación o gobierno, cuyo objetivo era dotar al derecho europeo de mayor eficacia. Bien parecido aunque soso como Shane (Alan Ladd), tenía pinta de pistolero al que le costaba cargar con su pasado.

En el Tratado de Funcionamiento, la gobernanza se quiso validar y se volvió artículo 15º pero quedó indefinida, solo dice que “a fin de fomentar una buena gobernanza y de garantizar la participación de la sociedad civil, las instituciones, órganos y organismos de la Unión actuarán con el mayor respeto posible al principio de apertura”.

Apareció también en el artículo 21º del otro Tratado, el de la Unión Europea, como para demostrarnos que era foráneo, en una disposición general de acción exterior, donde dice que la Unión se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales, para lo cual promoverá un sistema basado en “una buena gobernanza mundial”.

Ahora, cuando el cielo todavía no termina de estar del todo despejado y aún se oyen los truenos de la tormenta de la pandemia, el ambiente sigue eléctrico y cargado para los estados nacionales constitucionales, pero la Unión, que carece de constitución, necesita alguna legitimación y el Consejo en las conclusiones de su reunión del 17, 18, 19, 20 y 21 de Julio de 2020 ha dicho que:

“Deberán ser mantenidos los mecanismos para asegurar una relación entre las políticas de financiación de la Unión y la gobernanza económica, permitiendo a la Comisión pedir una revisión o modificación de los programas relevantes para apoyar la puesta en práctica de las recomendaciones relevante del Consejo o maximizar el impacto del creciente y la competitividad de los fondos o para hacer una propuesta al Consejo para que suspenda todo o parte de los compromisos o de los pagos de uno o más programas del estado miembro concernido, donde ese estado deje de tomar una acciones efectiva en el contexto del proceso de gobernanza económica”.

Según el glosario de la Unión Europea, la gobernanza económica son “las normas para detectar, prevenir y corregir las tendencias económicas problemáticas (p.e. exceso déficit público o de deuda pública) que podrían impedir el crecimiento y poner en riesgo las economías”.

La gobernanza económica se aplica durante el semestre europeo, el cual también según el glosario, es un ciclo de coordinación de la política económica y presupuestaria, cuya misión es proporcionar una guía antes de tomar, a nivel nacional, las decisiones políticas en el contexto del pacto de estabilidad y crecimiento y del procedimiento de los desequilibrios macroeconómicos.

En vista de lo cual y para mejor ilustrar la glosa, volvemos a la semejanza de la gobernanza en la ficción cinematográfica:

Frente al saloon de Grafton, Wilson, todo vestido de negro, va caminando con espuelas sobre el estrado, mientras en paralelo aunque no por igual sino por debajo, Stonewall intenta avanzar resbalándose en el barro, y allí ocurre el siguiente diálogo:

Jack Wilson.- ¿Adónde crees que vas?
Stonewall Jackson.- A tomar un whiskey.
Jack Wilson.- Me han dicho que te llaman “El Muro” .
“Stonewall” Torrey.- Si, ¿es eso ilegal?
Jack Wilson.- No, es gracioso.
“Stonewall” Torrey.- ¿Y a ti cómo te llaman o ni siquiera lo sabes?
Jack Wilson.- Eres una basura.
“Stonewall” Torrey.- Y tu un rastrero mentiroso.
Jack Wilson.- Pruébalo.
(...)
Grafton.- ¿Qué ha pasado?
Cowboy.- El destripaterrones intentó sacar antes que Wilson.
Grafton.- Todo legal, entonces. Llévatelo de aquí.