Madrid contará con un
presupuesto en 2021 de 5.066 millones de euros, un 8,1 % superior al de 2020. Unas cuentas orientadas a atender a las personas más vulnerables y a dinamizar la actividad económica, que priorizan la inversión, refuerzan los servicios públicos y son coherentes con los Acuerdos de la Villa.
Estas son las principales líneas del presupuesto general del
Ayuntamiento de Madrid para 2021 que este lunes han presentado el alcalde,
José Luis Martínez-Almeida, y la vicealcaldesa,
Begoña Villacís, tras su aprobación inicial en la Junta de Gobierno.
Un proyecto de presupuestos elaborado en un contexto económico de absoluta incertidumbre fruto de una situación sobrevenida y que ha superado todas las previsiones iniciales que se hicieron en el mes de marzo. Así, actualmente, los analistas de la Comisión Europea prevén una caída del PIB del 12,4 % en España para 2020, con una recuperación del 5,4 % y 4,8 %, respectivamente, para los dos próximos ejercicios. Por su parte, el Fondo Monetario Internacional sitúa el retroceso del PIB en 2020 en el 12,8 %.
En cuanto al marco legal, se han seguido las directrices marcadas por la UE de activar la cláusula de salvaguarda del Pacto de Estabilidad y suspender las reglas fiscales para facilitar la salida de la crisis. A ello hay que sumarle el hecho de que, con la normativa vigente, el remanente no puede ser fuente de ingresos en el presupuesto inicial, sino que ha de utilizarse vía modificación presupuestaria una vez liquidado el ejercicio.
El proyecto, en cuya presentación han participado también la portavoz y delegada de Seguridad y Emergencias, Inmaculada Sanz, y la delegada de Hacienda y Personal, Engracia Hidalgo, pasará ahora por un periodo de presentación de alegaciones y de enmiendas que concluirá con su elevación al Pleno del Ayuntamiento en el mes de diciembre para su aprobación definitiva.
Volcado en las personas y la reactivación económica
"Estamos ante un presupuesto comprometido con los Acuerdos de la Villa y, como estos, abierto a todas las formaciones políticas del Ayuntamiento de Madrid", dice en un comunicado el consistorio. Se va a avanzar en su ejecución en el próximo ejercicio, recogiendo una dotación de cerca de 500 millones de euros para la implantación de medidas incluidas en esos acuerdos que tienen impacto económico.
Las cuentas presentadas esta mañana son "eminentemente sociales, están concebidas para atender a las personas más vulnerables". El gasto social municipal crece el 13,9 %, por encima de la media del presupuesto, hasta alcanzar los 942 millones de euros.
Además, el presupuesto del Área de Familias, Igualdad y Bienestar Social crece un 8,2 %, la dotación en vivienda lo hace un 17 %, se refuerza el personal de los
servicios sociales y se destinan 19 millones de euros a la Tarjeta Familias dirigida a satisfacer las demandas de primera necesidad de las personas más necesitadas.
Otro de los ejes sobre el que se asientan las cuentas municipales del próximo año es el de dinamizar la actividad económica para contribuir al
mantenimiento del empleo. Así, además de las medidas de apoyo fiscal dirigidas a los sectores más desfavorecidos, el presupuesto para 2021 contiene un incremento del 32,1 % en las políticas del Área de Economía, Innovación y Empleo e incrementa un 52 % la inversión en Turismo para posicionar a Madrid como destino referente en mercados nacionales y extranjeros.
De acuerdo con el marco económico previsto, estos presupuestos dan cobertura al proyecto de
ordenanzas fiscales aprobado ya en Junta de Gobierno, que supone una rebaja de tributos de 107,5 millones de euros anuales que beneficiará a cerca de dos millones de contribuyentes.
Otra de las señas de identidad del proyecto de presupuesto para el próximo año es su marcado perfil inversor, fundamental para fomentar la cohesión social y la competitividad e incentivar el crecimiento económico. El capítulo 6 crece un 52 % hasta alcanzar los 488 millones de euros y si añadimos el sector público, asciende a 748 millones de euros. A las inversiones recogidas, se añadirán más de 223 millones a financiar por la incorporación de remanentes durante el ejercicio 2021.
Una inversión territorializada que en los distritos llega a los 382 millones de euros, 190 millones superior a la de 2020 (99 % más) y que por áreas concentra el 93 % en Obras y Equipamientos, Medio Ambiente y Movilidad, Desarrollo Urbano y Portavoz, Seguridad y Emergencias.
En total, se van a financiar 665 proyectos, 524 con un coste inferior a los 500.000 euros; 49 con un presupuesto entre 500.000 y 1 millón de euros; 72 entre 1 millón y 5 millones de euros y 20 con un coste superior a los 5 millones de euros.
Las cuentas municipales para 2021 también refuerzan los
servicios públicos de calidad y la sostenibilidad medioambiental. Entre otras actuaciones, contienen los créditos necesarios para poner en marcha los nuevos contratos de limpieza viaria y mantenimiento de zonas verdes y refuerza el personal adscrito a los servicios de Emergencias, Servicios Sociales y Atención al Ciudadano, a través de Línea Madrid.
Rebaja de impuestos y presupuesto de ingresos
El proyecto de ordenanzas, que entrarán en vigor el 1 de enero de 2021, contempla una reducción del tipo de gravamen general del Impuesto de Bienes Inmuebles, que pasa del 0,479 % al 0,460 %, lo que supondrá un ahorro de 40,1 millones de euros para los madrileños.
Además, se mantienen las bonificaciones en el IBI y el IAE para los sectores más castigados por la crisis sanitaria de la COVID-19. En el caso del IBI, tendrá un coste de 35,1 millones y 65.000 beneficiarios y en el del IAE repercutirá en 16.000 negocios con un coste de 10,2 millones de euros.
También se reduce el 25 % la tasa de basuras a 118.000 empresas del ocio, la hostelería, el comercio, los espectáculos, la cultura y la industria con un impacto económico de 5,7 millones. Además, se suprime la tasa de terrazas a casi 9.000 negocios, con un coste de 11,4 millones de euros.
Asimismo, se establecen bonificaciones en el IBI y el IAE para aquellas empresas de la ciudad que promuevan la implantación de energías renovables en edificios residenciales e instalaciones industriales, así como planes de transportes que afecten al menos al 20 % de su plantilla.
En base a las previsiones económicas actuales, se ha calculado una previsión de ingresos no financieros para 2021 de 5.020 millones, 164 millones menos que en el presupuesto de 2020 (3,2 %). Este descenso se fundamenta sobre todo en la bajada de recaudación en impuestos directos de un 3,5 % (89 millones), un 13,7 % menos de recaudación en tasas y otros ingresos (95 millones) y 5 % menos en la recaudación de impuestos indirectos (10 millones).
Más vivienda y más rehabilitación
El Área Delegada de Vivienda, con un presupuesto de 194,2 millones de euros, un 17,1 % más que en 2020, se propone impulsar la rehabilitación de los edificios residenciales -con la tramitación de las ayudas correspondientes- para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y seguir avanzando en la accesibilidad, conservación, eficiencia energética y salubridad de los inmuebles.
Por primera vez, en 2021 se van a monitorizar los edificios rehabilitados para medir los consumos y las condiciones de confort, temperatura y humedad en el interior de las viviendas antes y después de la rehabilitación. Y se pondrá en marcha un observatorio de vivienda que analice la situación del mercado del alquiler, el estado de la edificación y los tejidos urbanos en los distintos barrios.
Por su parte, la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo avanzará en la construcción de promociones para vivienda protegida en Carabanchel, Villaverde, Vicálvaro, Puente de Vallecas y Villa de Vallecas. Y continuará con la adquisición de viviendas en el mercado secundario para ofrecer la oportunidad de vivir de alquiler a precios asequibles en un mayor número de distritos.
El Área de Gobierno de Hacienda y Personal dispondrá de un presupuesto de 320,3 millones de euros, 31 millones menos que en 2020. Está concebido para avanzar en la asignación óptima de los recursos para la cobertura económica de las actuaciones y compromisos derivados del programa de Gobierno y de los Acuerdos de la Villa, atendiendo de forma prioritaria a las necesidades de gasto social y a las políticas de fomento del tejido productivo.
Impulsará una gestión ágil, eficaz y continua de los recursos financieros y del endeudamiento formalizado. Además, ahondará en los criterios de eficacia y eficiencia en la dirección, planificación y coordinación, así como en los procesos de la administración electrónica en la contratación, la gestión centralizada de las compras públicas, del parque automovilístico municipal y en la adquisición de suministros energéticos con criterios de eficiencia energética.