reseña
Sábado 14 de mayo de 2011
Hernán Ibarra: Visión histórico-política de la Constitución del 2008. Centro Andino de Acción Popular. Quito, 2010. 135 páginas. 8 €
Promediando el año 1984, la autora norteamericana Theda Skocpol publicaba un documento de trabajo titulado El Estado regresa al primer plano, en el que llevaba a cabo un recorrido sobre la situación de la ciencias sociales en relación al problema del Estado. La publicación en si no resultaría llamativa de no atender su contexto de aparición, en medio de la euforia de la denominada revolución conservadora en los Estados Unidos y el auge de visiones individualistas en las ciencias sociales.
La discusión sobre el rol del Estado surgiría con gran fuerza en la última década, en un contexto político distinto a aquel de los años 80, signado por la presencia en el gobierno de expresiones políticas denominadas progresistas o de centroizquierda. En este marco se desarrollan procesos de reforma institucional destinados a llevar a cabo modificaciones en las reglas del sistema político, tendientes a revalorizar el papel del aparato estatal. Precisamente, la obra de Hernán Ibarra, Visión histórico política de la Constitución de 2008, aborda el debate suscitado en el Ecuador durante la presidencia de Rafael Correa a partir de la convocatoria a la Asamblea constituyente en el año 2007, tratándose esta publicación de un abordaje en clave de sociología jurídica con una clara pretensión e intención comparativa en el análisis.
Así, el autor ecuatoriano destaca que la atención dirigida a los casos de Venezuela y Bolivia buscó poner en perspectiva el caso de Ecuador. Cada uno de los países andinos, señala Ibarra, tiene sus peculiaridades aunque son similares en los rasgos comunes de una crisis de representación, y en lo que se diagnosticó como crisis de gobernabilidad. Citando al jurista argentino Roberto Gargarella, el sociólogo ecuatoriano destaca que las tres constituciones se caracterizan por una intencionalidad de inclusión social, con una ampliación de derechos combinado con un fuerte presidencialismo y participación.
En el caso particular de la Constitución de Ecuador aprobada en el año 2008, la perspectiva de regreso del Estado define su sentido principal con un perfil de tipo desarrollista y nacionalista y con el propósito de promover el desarrollo económico, mantener altas tasas de crecimiento, impulsar un permanente cambio productivo y una vinculación eficaz con los mercados internacionales. Las normas constitucionales aprobadas asumen claramente principios nodales acerca del papel interventor y regulador del Estado que emerge como el actor central que define el modelo de desarrollo económico.
Tal como es destacado en el prólogo de la obra, la virtud de esta publicación de Hernán Ibarra consiste en romper con la tradición de reducción de lo jurídico a lo formal, mostrando cómo lo jurídico, y en forma particular las normas constitucionales, expresan y condicionan importantes procesos políticos y sociales. Este esfuerzo queda puesto de manifiesto en el análisis, en el caso ecuatoriano, de las últimas dos asambleas constituyentes –1998 y 2008– en la que se expresaron importantes procesos de participación. Por este motivo, saludamos la aparición de esta publicación que sin duda constituirá un aporte significativo al conocimiento de los procesos que se desarrollan en aquel país sudamericano. Bienvenida.
Por Santiago C. Leiras