La importancia del Gobierno Abierto: algunas consideraciones sobre su desarrollo

El Gobierno Abierto constituye un objetivo fundamental de una sociedad moderna, democrática y participativa, como todos deseamos que sea la sociedad española. El Gobierno Abierto posibilita, en primer lugar, la información, y en segundo lugar, la participación de los ciudadanos en relación con los asuntos, decisiones, políticas de gasto, etc. de los gobiernos y las instituciones públicas a todos sus niveles. Es por ello un elemento fundamental para reforzar la democracia y la integración ciudadana con las propias instituciones. Los ciudadanos tienen el derecho a saber, que se reforzará en la medida en que haya un mayor y mejor Gobierno Abierto.

En todo caso, existen todavía una serie de limitaciones y barreras en este país que es necesario superar de una forma lo más rápida y efectiva posible para lograr un adecuado desarrollo de este Gobierno Abierto. En primer lugar, hay una escasa tradición informativa que caracteriza a una buena parte de la clase política y los partidos, y es importante por ello que se modifique sustantivamente (por presión si es necesario de la sociedad civil) la mentalidad de los políticos y los cargos públicos en relación con la información a los ciudadanos. Existe en estos momentos, por otra parte, una limitación normativa importante en España, que esperemos se solucione muy pronto, como es la falta de una Ley de Transparencia, que facilitaría en gran medida desde el punto de vista normativo la apertura informativa, por una parte, así como el acceso y una respuesta afirmativa a las demandas o peticiones de información que ellos pudieran realizar.

Mientras que no haya una Ley de Transparencia que obligue a las administraciones públicas y a sus funcionarios a proporcionar la información, siempre habrá unas barreras administrativas, y también de actitud, de los funcionarios, que en muchos casos tienen temor a proporcionar información si no les respaldan sus superiores o una norma legal que les ampare. Es necesario vencer la gran resistencia al cambio existente en las estructuras y funcionarios de la Administración pública a todos sus niveles.

Por otra parte, también sería importante que el sector privado y empresarial pudiera acceder y utilizar la información pública, al igual que los ciudadanos, y que no tenga trabas a la hora de utilizar, consumir, procesar o reutilizar la información, aunque sea cubriendo lógicamente los costes que ello pueda conllevar a las correspondientes instituciones públicas, y por tanto al conjunto de los ciudadanos.

Otra de las limitaciones a superar es la escasa conciencia ciudadana de su derecho a la información, e incluso una cierta inercia negativa a la búsqueda y utilización de los datos de las entidades públicas, por lo que sería necesario una importante política de educación, difusión y divulgación acerca de la gran cantidad de información que van a poder encontrar en el desarrollo de un Gobierno Abierto y de una Ley de transparencia. Es muy importante, en definitiva, que los ciudadanos lleguen a conocer todo lo que pueden conseguir en términos informativos del Gobierno Abierto.

Hay que tener presente, por otro lado, que desde un punto de vista operativo no hay actualmente limitaciones tecnológicas para las políticas de Gobierno Abierto, ya que se pueden implementar ordenando convenientemente la información de los ingentes archivos públicos existentes, y cargando sus datos a través de las correspondientes webs de las instituciones públicas, siendo sus costes, además, marginalmente decrecientes. El único problema en numerosas instituciones públicas es que no está adecuadamente recogida y ordenada la información, porque no hay una conciencia de su necesidad, y por cierta dejadez de algunos cargos públicos y funcionarios, que no han mostrado el interés e incluso la voluntad política necesaria para ello. En este sentido, todos los datos públicos, salvo los casos especiales de confidencialidad personal, de intereses de la defensa, etc. deberían estar a disposición del público, y siempre que ello sea posible, que los ciudadanos no los tengan que pedir, sino que estén directamente accesibles a través de internet y las correspondientes páginas webs.

Adicionalmente, y como un complemento importante para el desarrollo e interacción del Gobierno Abierto con la sociedad, sería necesario fomentar la existencia de blogs, buzones del ciudadano, portales para las comunidades de usuarios, vecinos, etc. que pudieran potenciar de forma efectiva esta participación social.

Es importante, en definitiva, que se tomen lo antes posible las decisiones políticas adecuadas para que pueda haber de forma efectiva un Gobierno Abierto en este país, que se sigan adecuadamente las iniciativas y compromisos internacionales a este respecto, y que se informe, se divulgue, y se hagan campañas informativas para los ciudadanos, que así podrán aprovechar las muchas ventajas de esta importante dimensión social del gobierno y la democracia.