Gobernabilidad en el siglo XXI

Este año ha salido a la luz una relevante obra que recomiendo: “Intelligent Governance for the 21st Century. A middle way between East and West “de Nicolas Berggruen y Nathan Gardels . Obviamente, un análisis en profundidad de este texto escaparía a la economía de estas breves notas, me voy a limitar a hacer algunos comentarios al respecto.

En las democracias occidentales el debilitamiento de los partidos, el fortalecimiento de los llamados “movimientos de un solo tema” y otros grupos de articulación de intereses sectoriales, “inter alia”, han provocado una dispersión del electorado que dificulta la formación de mayorías parlamentarias estables, lo cual además refuerza la tradicional visión de corto plazo de políticos que se preocupan mucho por la próxima elección y nada por la próxima generación. Por otro lado, el auge económico de China, en las últimas décadas, producto de las reformas capitalistas iniciadas por Den Hsiao Ping en 1978, ha favorecido la tesis de que la economía de mercado aunada a un autoritarismo político institucionalizado, es el modelo de desarrollo más exitoso. China en efecto ha institucionalizado el reemplazo incruento de su dirigencia cada diez años y no tiene nada que ver con los tradicionales tiiranuelos o “satra-pillos” tercermundistas, que sólo buscan perpetuarse en el poder. También el anterior éxito económico de los llamados tigres asiáticos: Singapore, Taiwan y Sur Corea se hizo inicialmente con una economía de mercado aunada a un autoritarismo político, aunque habría que mencionar que posteriormente en estos países sobrevino una apertura democrática clara. Sin embargo, Berggruen y Gardels evidencian que el modelo chino, en el cual todavía no ha habido una apertura democrática, está empezando a tener serios problemas por el intenso auge de la corrupción en la clase gobernante, que se deriva de la falta de control ciudadano, de la carencia de medios de comunicación y de poder judicial independientes. La desigualdad en China es superior hoy a la desigualdad de todos los países capitalistas desarrollados. Los abusos y la corrupción de la nomenklatura y los salarios de hambre de un capitalismo salvaje, calificado todavía ridículamente como “comunista”, ya ha provocado manifestaciones y rebeliones violentas en varias regiones chinas.

Berggruen y Gardels consideran que la solución de los problema de ambos sistemas estaría en un modelo intermedio entre la democracia occidental y el autoritarismo asiático y proponen una complicada arquitectura institucional en la cual se busca un equilibrio entre instituciones formadas a través del sufragio e instituciones basadas en el mérito y el conocimiento profesional. Se buscaría, por ejemplo, ampliar el número y la relevancia de instituciones integradas como se forman los Bancos Centrales independientes en Occidente y la Corte Suprema de los EEUU. Cámaras altas parlamentarias, electas a través de elecciones indirectas o por grupos de la sociedad civil. En fin, la idea es aumentar la gobernabilidad y reducir las visiones de corto plazo.

Personalmente, creo que, para casos como el de Italia, donde la dispersión del voto, “inter alia”, está procurando una grave ingobernabilidad, deberíamos orientarnos hacia alguna forma de lo que Giovanni Sartori llama “semipresidencialismo”, cuyo “tipo ideal” original es el sistema de la “V república francesa “. Un Presidente de la República con mayores poderes que el Presidente “simbólico” de los sistemas parlamentarios, pero que debe compartir el poder ejecutivo con un Primer Ministro, que refleje la mayoría parlamentaria y un Congreso electo, en un mismo acto electoral con el Presidente, por el mismo número de años, a través de un sistema mayoritario de doble vuelta, que fortalecería la necesaria gobernabilidad.

En conclusión, el libro de Berggruen y Gardels es una interesante contribución al necesario debate sobre la gobernabilidad en el siglo XXI.

@sadiocaracas