Las guerras, aunque sean coloniales y en los países occidentales, tienen también efectos colaterales, algunos de los cuales suponen modificaciones trascendentales en las organizaciones internacionales. De hecho eso es lo que sucede en la Unión Europea, que debido a la guerra en Ucrania va a experimentar una transformación de identidad aunque ella pretenda actuar como si todo quedara igual.
La Unión nos demuestra que su desdoblamiento de personalidad patentizado en dos tratados fundacionales (uno para ser y otro para funcionar, en uno Unión y en otro Comunidad) se aplica y es muy real, y que los efectos colaterales que la guerra en Ucrania tienen sobre sitios clave como los Balcanes occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Macedonia, Montenegro, Serbia y Kosovo) -ellos geográfica e históricamente tan poco colaterales- hacen que sean de nuevo puntales en los asuntos de política de seguridad continentales, lo cual tampoco es que sea para sorprender a nadie, como no sea a nuestra increíble credulidad de espectadores.
La Unión Europea enfocará con más energía la ampliación en los Balcanes, que por su parte, extenderán su influencia hacia al ámbito interno de la organización hasta hacer que prevalezca la noción internacional sobre la transnacional. Y como demostración de semejante orientación funcional, la Unión va a dejar a esos estados balcánicos aproximarse a ella sin necesidad de seguir el interminable proceso de acceso, aunque eso suponga la disminución de su papel como federación, su primitiva aspiración.
La política exterior y de seguridad de la Unión Europea tiene unos parámetros propios y distintos del resto de las políticas que aplica la organización más próximos a los del equilibrio de poder internacional que al del estado de derecho. El desarrollo prioritario de una política de seguridad dependiente de fuerzas más allá del mercado se lleva a cabo sin adoptar actos legislativos ni someterse al Tribunal de Justicia.
Cuando hay guerra uno debe cuidar las fronteras del prójimo sí está muy próximo y su propio funcionamiento interno por ese mismo motivo. Tal verdad elemental referida a los Balcanes supone, sin embargo, hacer lo contrario de lo que hasta ahora había venido aplicando la Unión para lograr la adaptación de esos estados, aunque lo más destacado es que esa nueva perspectiva, de boca arriba a boca abajo, nos la está presentado como si eso fuera lo más normal.
Ya se ha empezado a hablar en la Unión de integración gradual y también de reversibilidad, porque no se garantiza la irrevocabilidad, así como de una nueva organización de intermediación, pero permanece la cuestión de si eso será luego efectivo cuando otros poderes igualmente perciben los efectos colaterales. Concretamente Turquía, con tanta cercanía geográfica e histórica en los Balcanes, considera que ahora se mejora la estabilidad en la zona por la entrada de Macedonia en la OTAN.
El nudo gordiano balcánico sigue enmarañado y la clave para desatarlo consiste, como ya demostró Alejandro Magno, simplemente en aflojar las cuerdas que sujetan el yugo al carro, no tirando de una por aquí y de otra por allá sino quitando el eje transversal y ellas solas caerán sin más cuidado.
La Unión Europea ha optado por el desarrollo interno fraccionario, lo que se ha manifestado en la propuesta de una nueva organización: la Comunidad Europea Geopolítica, según la denominación que le ha dado el presidente del Consejo Europeo, sobre la base de la Comunidad Política propuesta por Francia durante su presidencia semestral.
¿Significa eso el regreso a los años de mediados del siglo pasado con el apogeo inflacionario de la internacionalidad? No, el pasado no puede volver simplemente porque aún estamos en él.
Si (
No(
