Guía para las elecciones municipales. Candidatos y otras curiosidades (I)

Las novenas elecciones municipales se van a celebrar en un contexto de profunda crisis económica y también política si tenemos en cuenta los datos de opinión. Así lo indican los barómetros CIS desde hace más de un año, que desde entonces muestran que el 80% opina que la situación económica es mala/muy mala. La política comparte similar diagnóstico para un 68%, veredicto reforzado porque políticos, partidos y gobierno siguen constituyendo el segundo problema de los españoles. La continuidad de este juicio contrasta con el recuerdo y con la predicción de voto, que incluye el de la participación. Como estas preguntas suele generar muchos errores, especialmente la abstención, muchas encuestas las ocultan, especialmente las que se publican en los medios de comunicación.

Los ciudadanos siguen priorizando los gobiernos locales sobre los otros, pero la abstención aumenta mucho en las elecciones municipales, especialmente entre los votantes de los dos principales partidos, lo que representa una de las paradojas de estos comicios. En efecto, PSOE y PP nunca han alcanzado los ocho millones de votantes en este tipo de elecciones, mientras que han alcanzado once y diez en legislativas. El PSOE obtuvo en las de 2003 y 2007 cuatro millones menos de votantes que un año después en las legislativas, mientras que el PP logró dos y tres millones menos respectivamente. Por lo tanto, los resultados reales indican que hubo comportamientos diferenciados que afectaron aproximadamente a ocho millones de electores, que pasaron de abstenerse y/o votar a otras candidaturas con representación en 2007, a dar su voto al PSOE o al PP un año después. Se trata pues de una información interesante, con frecuencia poco visible que sin embargo ha de tenerse en cuenta a la hora de analizar lo que está en juego.

Otra cuestión que merece atención es el reclutamiento de los candidatos sobre el que caben al menos dos reflexiones desde el punto de vista cuantitativo. Por una parte el número de puestos a cubrir, que será de 68.462 concejales en las próximas elecciones. Constituye la tercera cifra más alta de los nueve comicios celebrados ya que este número ha variado en cada convocatoria. Este año se elegirán 2.300 concejales más que en las anteriores. Ello supone que a lo largo de estos treinta años hemos elegido a más de medio millón de concejales. Sabemos que parte de ellos ocuparon sus respectivos cargos varias veces, pero la mitad de los electos no repite, siguiendo el elevado patrón de renovación de los políticos españoles. Puede ser que los incentivos que generan los numerosos puestos de elección y designación en las diversas instituciones públicas locales, provinciales, autonómicas y nacionales, haya favorecido este tipo de trayectoria política en España.

Por ello en segundo lugar cabe preguntarse ¿Cuantas personas han seleccionado partidos y demás formaciones y agrupaciones de electores?. La cifra ha de ser muy alta tanto porque el número de candidaturas ha seguido creciendo, como porque como hemos indicado antes, la mitad de los elegidos no continúa en el cargo. En concreto, sabemos que en 1979 concurrieron 19.540 candidaturas, cifra que alcanzó veintitrés mil en 1991 y que desde las elecciones de 1995 los dos grandes partidos han presentado candidaturas en la mayoría de los municipios, en aproximadamente siete mil. Ello les supone reclutar en cada elección unas 150.000 personas, lo que se traduce en haber seleccionado casi un millón de ciudadanos desde 1979. Aunque las formaciones políticas tratan de evitar que salgan a la luz los conflictos que genera el proceso de confección de las listas, los círculos políticos y la prensa local se ha hecho eco de algunos. Entre ellos, el caso de las listas del PP de Benidorm que finalizó minutos antes de concluir el periodo de presentación, que bien pudo llamarse “lunes de pasión” y que es representativo de situaciones similares en las demás formaciones

Pero el empeño de los partidos en ocultar este problema es una nueva manifestación de limitada calidad democrática del sistema político español. Desde hace tiempo en algunos países nórdicos tienen problemas para encontrar personas que quieran dedicarse a la política local. Esta información se ha hecho pública y además han reducido el número de gobiernos locales. Por el contrario, aquí estamos ante un problema político grave tanto desde el punto de vista cuantitativo, como desde la perspectiva de la calidad de los políticos, tal como analizaré en una próxima reflexión. Los partidos ocultan los problemas del reclutamiento y además en sus programas obvian el asunto que sin duda resolvería en buena medida el problema político, económico y social de los numerosos municipios pequeños. Recordemos que los que tienen menos de 250 habitantes, representan el 29% del total de ayuntamientos y en ellos el 0,9% de los electores elige a un 13% de los concejales.