Rajoy busca un Estado más barato y eficaz

El Programa de Estabilidad (PdE) le envía unos números a Bruselas que son relativamente optimistas, pero que podrían acercarse a la realidad, si el gobierno de Rajoy tiene la calidad técnica y la voluntad política necesarias.

Por lo que se refiere a los ingresos, que suponían en 2011 el 35,1 por ciento del PIB, merced a la brutal subida de impuestos de 2012 (y a la caída del PIB en un 1,7 por ciento), pasarán a ser el 36,3 por ciento del PIB. El plan de ajuste del Gobierno para este año plantea incrementar los ingresos en 2012 en 19.120 millones de euros. El año que viene volverán a incrementarse los ingresos en 9.000 millones de euros, que volverán a elevar el peso de los ingresos sobre el PIB hasta el 36,9 por ciento. Ya en 2014 y 2015 los ingresos públicos supondrán el 36,6 por ciento.

Es un nivel de ingresos escandalosamente alto, pero aún así no serán suficientes para sufragar, en este año y los venideros, el nivel de gasto. De hecho, el gasto es el verdadero impuesto, pues todo gasto público se tiene que pagar de una u otra forma. Bien con impuestos actuales, bien con inflación actual (que es un impuesto sobre el dinero), bien con deuda pública que se pagará con más impuestos o con más inflación. Y ese gasto público total, que en 2011 fue del 43,6 por ciento, se reducirá al 41,6 este año (con un ajuste en el gasto de 11.144 millones de euros) y al 39,9 por ciento en 2013 (con un ajuste en el gasto de 10.604). En 2014 volverá a reducirse el peso del Estado al 38,8 por ciento, y en 2015 al 37,7 por ciento.

Detengámonos aquí por un instante. El diario El País, con estos datos en la mano, dice que “Rajoy planea lograr el Estado más barato de Europa occidental esta legislatura”. Lo cual no es mucho decir, porque el Estado es muy caro en Europa occidental. Es interesante un dato que destaca ese diario: “plantea el mayor recorte del gasto en los empleados públicos (del 11,5% al 9,2% del PIB) de toda la Unión Europea. Superior incluso al de Portugal, otro país rescatado”. Lo cual hace pensar que los planes de Rajoy pasan no sólo en hacer el Estado más barato, sino también en hacerlo más racional, aunque una cosa pasa seguramente también por la otra.

Este PdE prevé, sin más que hacer una resta entre ingresos y gastos, reducir el déficit desde el 8,5 por ciento en 2011 al 5,3 a que se ha comprometido este año y al 3,0 por ciento de 2013. En este sentido, el PdE señala específicamente que “la prioridad del Gobierno es alcanzar en 2013 un déficit público del 3 por ciento del PIB, tal como se ha comprometido en el seno delEurogrupo, lo que significa una reducción en el saldo nominal de 5,5 p.p. de PIB a lo largo de 2012 y 2013”. A partir de ahí, reducirá el déficit al 2,2 en 2014 y al 1,1 en 2015.

Con estos déficit, la deuda irá aumentando hasta el 81,5 por ciento en 2014, y en 2015 empezará a caer (al 80,8 por ciento ese año). “Esta paulatina caída de la deuda pública en porcentaje del PIB se añadirá ala continuidad en la reducción de la deuda privada, situando el nivel deendeudamiento agregado en unos niveles más próximos a los medioseuropeos”, dice el PdE.

Efectivamente, aumentar el nivel de ingresos sobre la producción no es fácil. De modo que el único modo de corregirlo es controlando los gastos. Pero España tendrá que hacer todavía más esfuerzos por reducir el peso del Estado para reducir el nivel de endeudamiento al 60 por ciento, como manda nuestra Constitución, y la Ley de Estabilidad Presupuestaria que la desarrolla. Todo ello exigirá nuevas reformas, ya que parece que el crecimiento económico será tenue durante unos años; quizás hasta finales de década.

Lo que es también interesante es que 2015 es año electoral. Todos los sacrificios de la legislatura, ¿serán recompensados en las urnas, o serán castigados?