Esta pandemia que nos afecta a todos, esta poniendo en evidencia las desigualdades existentes en Argentina que alcanzan su maxima expresión en el empobrecido Conurbano Bonaerense (en la Provincia de Buenos Aires) que rodea la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde son muchos los que viven hacinados en viviendas precarias, sin agua potable, sin cloacas, sin escuelas de jornada extendida y tambien donde hay mas indigencia y desempleo. Los que viven en los municipios del Conurbano son discriminados por el régimen de coparticipación federal de impuestos (CFI), que causa resultados inequitativos y condena a muchos argentinos a la pobreza y la exclusion social.
La reforma constitucional de 1994. dispuso que se instituya un nuevo régimen de CFI, disponiendo que antes de fines de 1996 se apruebe una Ley Convenio entre la Nación, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (distribución primaria) estableciendo, asimismo, que se defina un sistema de asignación de recursos entre las provincias (distribución secundaria). Este mandato constitucional permanece incumplido ya por mas de dos decadas. La Constitución establece que la ley Convenio deberá ser solidaria, equitativa y asegurar la igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional, integrado por la Ciudad de Buenos Aires y 24 provincias.
No todos los argentinos son iguales para la actual CFI, Un caso extremo de inequidad es el de la provincia de Buenos Aires, que cuenta con el 39 % de la población del país , en el Conurbano de esta provincia, que ocupa menos de 1 % del territorio argentino, viven 4,4 millones de personas pobres. Los bonaerenses reciben una (CFI) por habitante que es equivalente a la mitad de lo que recibe un habitante de Córdoba o de Santa Fe y menos de la quinta parte de lo que obtiene un habitante de Tierra del Fuego o de Catamarca. Todavía son muchos los que creen que los bonaerenses son los ricos del país, pero la realidad es otra si bien pudo haber sido cierto hasta inicios de la Segunda Guerra Mundial.
Veamos la realidad actual: (i) El Indice de Desarrollo Humano del PNUD (que incluye el PBI por habitante) ubica a la provincia de Buenos Aires en el lugar 16 entre las 24 jurisdicciones. (ii) La indigencia en el Conurbano (donde viven uno de cada cuatro argentinos) es la mas alta del país, tambien el Conurbano registra la mayor desocupación laboral del país. (iii) El Conurbano registra una de las menores coberturas de la Jornada escolar extendida. Nada de esto nos debería sorprender, ya que el ultimo Censo Nacional nos había alertado al informar que los municipios del Conurbano eran los que se ubicaban en el ultimo lugar de las jurisdicciones sin agua de red, ya que uno de cada tres habitantes no tenia acceso a este servicio esencial. La situacion era mas grave en lo que hace a las cloacas, donde este déficit afectaba a dos de cada tres habitantes del Conurbano.
Es hora de fortalecer el cumplimiento por parte de las provincias de las tres importantes responsabilidades que expresamente les encomiendan nuestras leyes. Estas tres responsabilidades corresponden a lo que la gente necesita recibir de los gobiernos provinciales: Educación, Salud y Seguridad. Para avanzar en el cumplimiento de estas metas debemos cumplir el mandato constitucional y considerar una nueva (CFI) que debería ser una herramienta para optimizar políticas de Estado que sean pilares del bien común y contribuya a reducir la pobreza y a la provisión de seguridad, salud y educación, pero para esto se necesita otro régimen que debe ser equitativo, eficiente y eficaz.
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