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FISCALIDAD

La AIReF pide revisar el IVA reducido porque beneficia a las rentas altas

La AIReF pide revisar el IVA reducido porque beneficia a las rentas altas
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(Foto: Efe)
Efe
jueves 23 de julio de 2020, 11:18h

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha aconsejado reformular el incentivo fiscal a los planes de pensiones privados porque es ineficaz, sin cuestionar su existencia, y ha propuesto revisar los bienes y servicios con tipos reducidos de IVA porque benefician más a las rentas altas.

La presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, ha presentado este miércoles la evaluación de los 35.000 millones de euros que cada año gasta el Estado en trece beneficios fiscales concretos, que suponen el 60 % de todas las reducciones y deducciones fiscales vigentes, cuyo coste anual es de 60.000 millones.

Herrero ha destacado la importancia en términos de recaudación perdida por el Estado que suponen los beneficios fiscales en España, por lo que ha considerado fundamental garantizar que cumplen de forma eficaz el objetivo para el que fueron creados.

Los tipos reducidos de IVA del 4 y 10 % son los que acumulan el mayor coste fiscal anual (17.787 millones). El informe del organismo dice que cumplen con su objetivo de facilitar el acceso a bienes y servicios de primera necesidad, pero concluye que no lo hace de forma eficiente desde el punto de vista distributivo, dado que el beneficio se concentra en los hogares de rentas altas que son los que más consumen.

En concreto, el 57 % del beneficio del tipo superreducido del 4 % (3.041 millones) se concentra en rentas brutas superiores a 34.331 euros anuales, un porcentaje que llega al 62 % para los bienes gravados con un IVA reducido del 10 % (7.768 millones).

La AIReF no habla de eliminar los tipos reducidos sino de revisar los productos y servicios acogidos a ellos, teniendo en cuenta la evolución de la coyuntura económica y protegiendo a los colectivos y sectores afectados con políticas más eficientes desde el punto de vista distributivo.

La mayor proporción de gasto a tipos reducidos en España explica la menor recaudación por IVA, con un tipo implícito del 11,1 % frente al 14 % de la media de la eurozona.

La reducción en el IRPF de hasta 8.000 euros anuales por aportaciones a planes de pensiones, con un coste para las arcas públicas de 1.643 millones al año, es el único de los beneficios fiscales estudiados por la AIReF que no cumple con el objetivo para el que fue diseñado: incentivar el ahorro a largo plazo.

El informe señala que las aportaciones a planes de pensiones son pequeñas, que el ahorro acumulado es reducido, que el beneficio fiscal casi solo lo utilizan las rentas altas y que al final dicho beneficio no es atractivo si se tienen en cuenta las comisiones y los tipos marginales, dado que los rendimientos tributan en la base general (con un tipo máximo del 45 %) y no en la base del ahorro (con un tipo máximo del 23 %).

De acuerdo con las simulaciones de la AIReF, la tributación diferida de los planes de pensiones solo tiene atractivo a largo plazo para las rentas más bajas, que son las que no tienen capacidad de ahorro. Por todo ello plantea su reformulación completa de manera coherente con las recomendaciones que se acuerden en el Pacto de Toledo sobre ahorro complementario a largo plazo, pero no habla de eliminarla.

La AIReF sí recomienda la supresión del sistema de tributación conjunta en el IRPF, que supone una pérdida de recaudación de 2.392 millones al año, porque considera que tiene un impacto negativo de género, a pesar de conseguir su objetivo de beneficiar a los hogares que solo tienen un perceptor de rentas.

Según el informe, la reducción de 3.400 euros anuales para matrimonios que opten por hacer una única declaración desincentiva la participación laboral de las mujeres, por lo que propone acelerar su desaparición y establecer un régimen transitorio para no perjudicar a las familias con menor capacidad para adaptar sus decisiones a la nueva situación.

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