El Gobierno presenta su nuevo plan de financiación a las Comunidades Autónomas

Salgado, que compareció este domingo en el Ministerio de Economía con el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, y el secretario general de Financiación Territorial, Juan Manuel López Carbajo, indicó que la propuesta es el resultado de una "búsqueda de consenso", ya que se han mantenido más de 100 reuniones con representantes de todas CC.AA., al tiempo que destacó que este esfuerzo "intenso" es fruto del trabajo que se llevó a cabo bajo la dirección del ex ministro de Economía Pedro Solbes.

Así lo ha anunciado este domingo la vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, en la comparecencia ante los medios de comunicación que en estos momentos se lleva a cabo en este departamento para explicar la nueva propuesta de financiación autonómica. Salgado ha precisado que el 80 por ciento de los recursos del sistema se destinarán a la financiación de los servicios públicos fundamentales "en una cuantía per cápita igual para todos los lugares de España" y ha dicho que el sistema se actualizará anualmente.

Salgado explicó que el "objetivo y la razón" para modificar el sistema actual es que no actualizaba correctamente la población, a pesar de que ha crecido entre 1999 y 2009 en más de 6 millones de habitantes, y tampoco garantizaba la financiación de los servicios públicos como la sanidad y la educación.

Con el nuevo modelo, la ministra señaló que se reforzará el estado del bienestar, ya que garantizará a todos los ciudadanos que la prestación de los servicios públicos va a contar "con una financiación per cápita igual en todas la comunidades", que se modulará de acuerdo con parámetros como la dispersión, el envejecimiento, la insularidad, la superficie o la población en edad escolar.

Así, el nuevo modelo garantiza la prestación de los servicios públicos, puesto que dedicará el 80% del total de los recursos a la financiación de los mismos. "Por primera vez se introduce esta garantía", subrayó.

Esta medida hará, según explicó Salgado, que se reduzcan sustancialmente las diferencias en la financiación per cápita, que eran de casi 40 puntos y que ahora serán menos de 30 puntos de diferencia entre la comunidad que más financiación per cápita recibe y la que menos.

El modelo, que se actualizará anualmente, incorpora mayor corresponsabilidad fiscal al ceder el 50% del IVA y del IRPF y el 58% de los Impuestos Especiales. El Gobierno ha elevado a más de 11.000 millones de euros los recursos adicionales para el nuevo modelo de financiación autonómica, que, según la propuesta realizada por el Ministerio de Economía, garantizará la prestación de los servicios básicos para todos los ciudadanos vivan en la comunidad que vivan.

Esta cifra, cuyo reparto todavía no se ha concretado, supone dos mil millones más de los que el Gobierno puso encima de la mesa al inicio de la negociación del nuevo sistema, que se actualizará anualmente y cuyas líneas generales ha presentado hoy la vicepresidenta económica, Elena Salgado.

La ministra ha anunciado que el Consejo de Política Fiscal y Financiera se celebrará el próximo miércoles y que hoy mismo ha remitido a las comunidades el documento con la propuesta que incluye, según ha dicho, las reivindicaciones de las autonomías expresadas en las "más de 100 reuniones" mantenidas con ellas.

Salgado se ha mostrado "muy satisfecha" con el trabajo realizado que ha dado lugar a una propuesta "solidaria" porque reduce las diferencias en financiación per cápita entre las comunidades y que dota a éstas de más autonomía financiera y mayor corresponsabilidad fiscal. "Es un sistema que aporta más recursos para todas las comunidades sin excepción", ha subrayado. Ha destacado que el 80 por ciento de los recursos del sistema se destinará a la financiación de los servicios públicos fundamentales -educación, sanidad y servicios sociales- "en una cuantía per cápita igual para todos los lugares de España".

Con el modelo propuesto se da respuesta al incremento de población (algo más de 6 millones) registrado desde 2001 en las quince comunidades de régimen común, si bien éstos aumentos han sido dispares y han oscilado entre el 0,07 por ciento en Asturias y el 33,2 en Baleares. Además, todas las comunidades se aproximan a la media en financiación per cápita, aunque la ministra no ha querido enumerar las autonomías que se situarán por encima o por debajo, salvo en el caso de Cataluña que se colocará "ligeramente" por encima.

Ha justificado la mención de este único caso en que el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ya lo anunció y se ha remitido a las declaraciones que en este sentido hagan los responsables autonómicos, pero no confirmará ni desmentirá las cifras que ofrezcan. Tampoco ha querido concretar el reparto de los más de 11.000 millones adicionales con los que contarán las comunidades hasta 2012, pese a que algunas comunidades como Cataluña ya han cuantificado lo que le tocará.

No obstante, Salgado ha comunicado a los presidentes autonómicos el "mínimo" que les correspondería en el modelo de acuerdo con los criterios de reparto, pero se trata de una proyección a cuatro años, por lo que la cifra será "ligeramente diferente".

Aunque la propuesta es similar a la que Economía ya presentó en diciembre, se han recogido algunas peticiones y en el nuevo modelo ponderarán variables como el bilingüismo, la densidad y la población en edad escolar, además de otras como la superficie, la insularidad, la dispersión y la población sanitaria protegida.

El nuevo modelo contará con cuatro fondos, uno de ellos el de Garantía de Servicios Públicos, que supone el 80 por ciento de los recursos del sistema y que se financiará con el 75 por ciento de los tributos cedidos a las comunidades y un 5 por ciento procedente del Estado.

Quiere decir esto que de cada euro que recaude la comunidad, 0,75 céntimos irán a parar a una bolsa común para garantizar que todos ciudadanos dispongan de esos servicios fundamentales, mientras que las autonomías podrán disponer libremente del 0,25 por ciento restante.

Por su parte, el Fondo de Suficiencia Global, sufragado íntegramente por el Estado, pretende asegurar el mantenimiento del "statu quo" de las comunidades y financiará el resto de las competencias transferidas, incluso algunas específicas como los Mossos d'Esquadra y Prisiones, en el caso de Cataluña.

Con el fin de reducir las diferencias de financiación per cápita, la propuesta prevé un Fondo de Competitividad que se calculará anualmente. Asimismo, se contempla un Fondo de Cooperación que se distribuirá entre las comunidades de menor renta y las que registren una evolución negativa en su población.