Decálogo para entender la Ley de Economía Sostenible

martes 01 de diciembre de 2009, 11:41h

A la espera de que el presidente del Gobierno la presente oficialmente en el Congreso, la Ley de Economía Sostenible ha levantado dudas y suspicacias entre la oposición y los agentes económicos. El nuevo texto, que aún tiene que superar el diálogo social y el trámite parlamentario, entrará en vigor en verano de 2010. Entre las medidas estrella, figuran el control de la temperatura en los espacios públicos, la restricción del acceso a Internet para proteger la propiedad intelectual o la reducción de las emisiones de CO2 para 2020.

El Gobierno pretende reconducir la economía aplicando medidas intervencionistas en cuatro áreas: los organismos reguladores, los mercados financieros, la sostenibilidad financiera de las administraciones públicas y la contratación pública y la colaboración público-privada.

Las medidas concretas en las que se van a plasmar estas intenciones van trascendiendo con cuentagotas. Lo que sí ha dejado claro la ministra de Economía y Hacienda, Elena Salgado, es cuánto van a costar dichas medidas fiscales: entre 1.200 y 1.300 millones de euros, a los que hay que sumar el Fondo de Economía Sostenible, que asciende a 20.000 millones de euros, y que acompañará a la nueva ley.

Medidas fiscales
1) Vivienda. A partir de enero de 2011, se eliminará la deducción por compra para todas las rentas con una base imponible superior a 24.107 euros y se mantiene íntegra para aquellas por debajo de 17.707. El tratamiento del alquiler se equiparará fiscalmente al de adquisición. Además, se creará una deducción para las obras del 10 por ciento para un máximo de 3.000 euros al año, cuyo coste se sitúa en unos 800 millones de euros, según Elena Salgado.

2) I+D+i. Se aumentará la deducción en el Impuesto sobre Sociedades para las actividades de I+D+i de un 8 al 12 por ciento, mientras que la desgravación por proyectos medioambientales subirá del 4 al 8 por ciento, para potenciar la inversión.

Competitividad
3) Creación de empresas. Las sociedades limitadas más pequeñas (las que tengan un capital inicial de entre 3.000 y 3.100 euros y que suponen el 80 por ciento de las que se crean en España) podrán constituirse en un día y con un coste administrativo de sólo 100 euros. Las empresas con un capital inicial de hasta 30.000 euros, el 15 por ciento del total, podrán constituirse en un plazo máximo de cinco días y con un coste que no superará 250 euros. Además, las administraciones deberán pagar en 30 días los servicios contratados, mientras que, a partir de 2013, cualquier contratante lo deberá hacer en 60 días.

4) Acceso a Internet. La Ley de Economía Sostenible modifica la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y la Ley de Propiedad Intelectual "para proteger la propiedad intelectual frente a la piratería en Internet". Éste será uno de los cinco motivos por los que se puede restringir el acceso a la red a los usuarios.

Mejora del entorno económico
5) Control de sueldos. La ley de Economía Sostenible contempla que las sociedades cotizadas estén obligadas a poner a disposición de los accionistas las retribuciones de los consejeros y que se voten en la Junta General. Esto permitirá al Banco de España exigir a las entidades de crédito políticas de remuneración "coherentes" con una gestión del riesgo "prudente y eficaz".

6) Sostenibilidad de las administraciones. Las entidades locales estarán obligadas a informar cada tres meses de su situación presupuestaria y de los pagos pendientes. Asimismo, la Administración General del Estado tendrá que presentar en un plazo de seis meses un plan de austeridad y de calidad en el gasto. En cuanto a la contratación de las administraciones públicas, la Ley establece que las modificaciones de los contratos del sector público estarán limitadas al 20 por ciento del importe adjudicado. Otra de las medidas previstas es el aumento del 30 al 50 por ciento la subcontratación.

7) Sanciones. Las comunidades autónomas y los ayuntamientos deberán hacerse cargo de las sanciones que la Comisión Europea imponga a España por incumplir normativas comunitarias si son responsables de ello, de forma que la multa no recaerá como hasta ahora directamente sobre la Administración central.

8) Organismos reguladores. El Gobierno limitará la composición de los organismos reguladores -Comisión Nacional de la Energía (CNE), Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) y Comisión Nacional de la Competencia (CNC)- a un presidente y cuatro consejeros.

Sostenibilidad medioambiental
9) El anteproyecto de Ley de Economía Sostenible prevé la creación de la Conferencia Sectorial de Energía para favorecer la coordinación de la Administración central y las autonomías en materia energética. El anteproyecto también prevé la constitución de la Mesa de Movilidad Sostenible como órgano consultivo, asesor y de cooperación de todos los agentes vinculados a este ámbito. Además, impulsará el vehículo eléctrico y fomentará que las administraciones públicas adquieran vehículos no contaminantes.

10) Reducción de emisiones. Todas estas medidas irán acompañadas de una reducción de un 20 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020.

En cuanto a las reformas que no contempla la ley, asegura que el Gobierno es "consciente" de que tiene que reformar las pensiones, pero también de que "tiene tiempo por delante".

No obstante, el Gobierno todavía no va remitir el texto al Congreso, porque quiere debatirlo con los agentes sociales, los partidos y las comunidades.

"Ley humo", "lema publicitario"
Los sindicatos UGT y CCOO han denunciado que en la ley de Economía Sostenible no se reflejan "suficientemente" los temas referidos a la calidad en el empleo y no existe un auténtico marco industrial que permita el cambio de modelo productivo.

Para el PP, la normativa que aprobó el pasado viernes el Consejo de Ministros no recoge "ni una sola reforma profunda" para arreglar la crisis. El presidente del partido, Mariano Rajoy, considera que "todavía no se han dado cuenta de que la economía no se resuelve con marketing, con anuncios y palabras, sino que se debe arreglar con reformas, ideas claras, determinación y coraje".

Por su parte, el coordinador federal de IU, Cayo Lara ha calificado la Ley de Economía Sostenible como "ley humo". Critica que no supone "ningún cambio" de modelo económico porque carece de recursos y no se dirige a dar empleo a los que carecen de subsidios.

De otro lado, el presidente de la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA), José María González Vélez, lamenta que el anteproyecto de Ley de Economía Sostenible tenga "poco contenido" respecto al desarrollo del sector, por lo que espera "poco" de la Ley, ya que "sólo cita de pasada" al sector. González Vélez vaticina que la mayor parte de los objetivos incluidos en el Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010 van a ser incumplidos.