La transparencia como objetivo social: una experiencia proactiva

La transparencia social y económica constituye indudablemente uno de los objetivos y logros que ha de caracterizar a una sociedad moderna, en aras de una verdadera democracia, de una adecuada eficiencia económica, así como de un suficiente nivel de equidad social. En este sentido uno de los primeros derechos de los ciudadanos en la sociedad actual ha de ser el derecho a la información a todos los niveles, derecho que ha de ser impulsado por las Administraciones públicas, por una parte, y por las entidades privadas y la sociedad civil por otra; el siglo en el que estamos está llamado a ser el Siglo de la información y el conocimiento.

En línea con estos objetivos y necesidades sociales de una mayor transparencia, sobre todo de las entidades públicas, que están sufragadas y financiadas por los ciudadanos, cabe señalar que Transparencia Internacional España ha puesto en marcha desde hace tres años el denominado Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA), con el objetivo de obtener una adecuada radiografía de dichas corporaciones locales en cuanto a la información que proporcionan al público y la que están dispuestas a proporcionar cuando se les solicita por parte de los ciudadanos.

Este Índice, cuyos resultados de la tercera edición 2010 se han publicado recientemente, está así orientado a conocer y comparar el nivel efectivo de transparencia y de apertura informativa -un exponente importante de la calidad democrática- de los ayuntamientos para con los ciudadanos y vecinos de los municipios, y ante la sociedad en general.

A través del ITA se persiguen así dos objetivos específicos e importantes: 1) Propiciar el aumento de la información y la transparencia de los Ayuntamientos. 2) Medir el nivel de transparencia de dichos Ayuntamientos. y difundirlo a la sociedad y los ciudadanos. En este tercer año de aplicación de dicho índice, se ha evaluado la transparencia de los 110 mayores Ayuntamientos de España (los que tienen una población superior a los 65.000 habitantes), los cuales en conjunto acumulan más de la mitad de la población española.

El Índice está integrado por un conjunto de 80 indicadores, que evalúan el nivel de información pública de los Ayuntamientos en las cinco áreas siguientes: a) Información sobre la corporación municipal; b) Relaciones con los ciudadanos y la sociedad; c) Transparencia económico-financiera; d) Transparencia en las contrataciones de servicios; e) Transparencia en materias de urbanismo y obras públicas.

Haciendo una breve referencia a los resultados del ITA 2010, cabe destacar, en primer lugar, que los seis Ayuntamientos que han obtenido la máxima puntuación posible, y por tanto, han compartido el primer puesto en este Índice, han sido: Bilbao, Gijón, Ponferrada, Puerto de Santa María, Sabadell y Sant Cugat del Vallés. Es reseñable además que, mientras que en 2008 sólo hubo un Ayuntamiento –el de Bilbao- que obtuvo la calificación de Sobresaliente (90 ó más sobre 100), y en 2009 habían sido 14 los Ayuntamientos que la obtuvieron, en 2010 han sido 21 las corporaciones locales que han alcanzado dicha calificación de Sobresaliente en transparencia.

También es destacable que en esta edición del ITA 2010 las puntuaciones medias alcanzadas por el conjunto de los Ayuntamientos evaluados han vuelto a ser claramente más altas a las del año precedente (2009), año en el cual también habían mostrado un significativo incremento respecto a la anterior edición (2008). Así, la puntuación media general de los 110 Ayuntamientos en 2010 ha alcanzado 73´2 puntos (sobre 100), frente a la de 64´0 alcanzada en 2009 (y de 52´1 en 2008).

Además, en esta edición de 2010 hay un total de 91 Ayuntamientos (entre los 110) que han superado la puntuación de 50 puntos (sobre 100), mientras que en 2009 fueron 79 los que aprobaron, y en 2008 habían sido únicamente 55 los aprobados entre los cien Ayuntamientos evaluados dicho año.

Como se puede apreciar, este Índice de Transparencia de los Ayuntamientos constituye, en definitiva, una experiencia preactiva emanada de la sociedad civil, que viene permitiendo en la práctica una medición del nivel de apertura informativa de los Ayuntamientos, y además viene propiciando una competencia sana y positiva entre estas corporaciones locales, en aras de mejorar progresivamente su posición en el correspondiente ranking, y mejorar con ello su apertura informativa y su cercanía a los ciudadanos.