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Crónica económica

Empleados públicos como antes de la crisis

viernes 26 de julio de 2013, 19:36h
Volvemos a la primera legislatura de José Luis Rodríguez Zapatero. Por lo menos, por lo que se refiere al número de empleados públicos.
La última EPA, correspondiente al segundo trimestre del año, ha registrado una espectacular caída de los datos del paro. Todo el mundo lo ha destacado. Nosotros vamos a prestar ateción al empleo público, pero antes vamos a analizar, muy brevemente, los datos generales.

Estamos en ese punto, que hemos anunciado muchas veces en estas crónicas, en el que cae el paro por el fracaso del mercado laboral. Esto es así, porque la dificultad de encontrar un empleo es tal que la gente deja de buscarlo. Si no lo buscan, es decir, si no forman parte de la población activa, no son parados. Pero tampoco trabajan. Quien se acuerda de Manuel Chaves como ministro de Trabajo, sabe que eso ocurre. El número de activos cae en 76.100 personas, hasta los 22.761.300, por lo que la tasa de actividad cae por debajo del 60 por ciento: el 59,54 por ciento. Cuando llegue la recuperación ocurrirá lo contrario: Podría subir el paro porque las perspectivas son mejores y crece la población activa.

Por eso decimos que, aunque el número de parados y la tasa de paro son importantes, tiene la misma importancia, si no más, la evolución del empleo. Y aquí sí hay una buena noticia: La ocupación creció entre abril y junio en 149.000 personas, por lo que son 16.783.800 las que trabajan. La tasa de ocupación entró en el terreno negativo en el tercer trimestre de 2008 (-0,8 por ciento), llegó a un mínimo del -7,26 por ciento en el tercer trimestre de 2009, fue mejorando hasta el -0,94 del segundo trimestre de 2011, y desde entonces vuelve a caer. Volvió a dar con dos mínimos en el segundo trimestre de 2012 (-4,84 por ciento) y cuarto del mismo año (-4,87 por ciento), pero desde entonces ha mejorado, y la tasa negativa interanual es del -3,64 por ciento.

Pero vamos con la evolución del empleo por sectores: el real y el público. El empleo privado ha aumentado, en el segundo trimestre, en 151.600 personas, lo cual lleva a un total de 13.904.500 empleados en el sector privado, mientras que el número de empleados públicos apenas cae: Son 2.600 menos que el trimestre anterior, hasta los 2.843.200.

En estas crónicas, aprovechando la publicación de los datos, hicimos un análisis de la evolución del empleo privado y público en los últimos años. En concreto, desde 2005, punto a partir del cual se ofrecían los datos. Vamos a recordar los datos entonces recabados para situar los actuales. En el primer trimestre de aquél año 2005, “había 2.831.500 empleados públicos y 15.661.200 privados. Una relación de 5,5 empleados privados por cada empleado público. Esa relación sube lentamente hasta los 5,9 empleados privados en el segundo trimestre de 2006, que se mantiene cuatro trimestres. En el segundo trimestre de 2007 alcanza el máximo de 6,1. Cae al 6,0 por ciento y vuelve a los 6,1 empleados privados por cada público en el primer trimestre de 2008. Desde entonces, esa relación cae”.

Hasta el primer trimestre de 2008, último del primer gobierno de Zapatero, el empleo privado crecía. Y el empleo público creció, pero muy lentamente: de los 2.831.500 a los 2.873.200. De modo que, sin ir más alante, ya tenemos una primera conclusión: El número de empleados públicos, 2.843.200, está en los niveles previos a la crisis económica.

A medida que la crisis fue mostrando su lado más doloroso en el desplome del empleo privado, el Gobierno de Zapatero, sin atender las causas, quiso remediarlo con contrataciones públicas. Y eso se ve con claridad: “En sólo tres trimestres vuelve a los 5,6, en el primero de 2010 ya está en 5,0 y alcanza el mínimo, 4,6 en el tercer trimestre de 2011 y el primero de 2012”.

Pero la lucha contra el descollante déficit público frena el crecimiento del empleo público. Llegamos a tener 3.220.600 empleados públicos, en el tercer trimestre de 2011. Desde entonces, el empleo público ha caído en 377.400 personas. Y la relación entre empleo privado y público ha subido hasta 4,9.

BBVA Research lo muestra gráficamente, y se ve cómo partiendo del tercer trimestre de 2008, para el que fija un valor de 100, el empleo público alcanzó los 112 en el tercer trimetre de 2011, y cae por debajo de ese nivel en este trimestre y el anterior. El empleo privado, que cayó a 77, sube a 78 en junio de 2013.

El economista que utiliza el pseudónimo Absolutexe, y a quien hemos mencionado aquí varias veces, hace una labor muy interesante de análisis de los datos, de un modo además muy gráfico. Nosotros vamos a destacar ahora dos de ellos. En uno se observa la estructura de la EPA. Y en ella se ve cómo el 6,48 por ciento de la población (los 3.049.400 autónomos) más el 23,14 por ciento que trabaja por cuenta ajena (10.891.200) son el empleo privado, sobre el total de la población. El resto son 15.465.000 inactivos (el 32,86 por ciento de la población), 5.977.500 parados (12,70 por ciento), y 2.843.200 (6,04 por ciento) son, como hemos visto, empleados públicos.

En el segundo, también muy interesante, especialmente para este artículo, es el coste del personal de la Administración española. En 2002 costaban 72.899 millones de euros. No para de subir hasta 2009, bien entrada la crisis, cuando el coste alcanzó los 125.710 millones de euros. Se mantuvo en 2010 (125.658). Y cayó en 2012 hasta los 116.087 millones de euros, en niveles de 2008.
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