El año electoral hace peligrar los objetivos de déficit en España

Las comunidades autónomas han incluido un exceso de ingresos en los presupuestos de 2015, por lo que el riesgo de que incumplan el objetivo de estabilidad fijado en el 0,7 % del PIB es alto, según la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), que insta al Gobierno a actuar para corregir la situación.

Fedea ha publicado hoy un nuevo informe de su Observatorio Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas, en el que cuestiona el realismo de los presupuestos autonómicos para este año y analiza los factores responsables del incumplimiento de las cuentas de 2014.

Las comunidades han sesgado nuevamente al alza el presupuesto de 2015, advierte Fedea, que precisa que el exceso de ingresos previstos sobre lo que previsiblemente recaudarán asciende a un 0,6 % del PIB, lo que implica que sobrepasarán ampliamente el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado en un 0,7% del PIB.

En su opinión, sería conveniente, como ha recomendado también la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas actuase "tempranamente" para "corregir a tiempo las desviaciones".

Para este año, han presupuestado unos ingresos no financieros superiores en 10.763 millones de euros a los realmente registrados en 2014.

Explica que una parte de este incremento (1.360 millones) se debe a la extensión de 10 a 20 años del plazo de devolución de los saldos deudores de las comunidades por las liquidaciones de 2008 y 2009 del sistema de financiación regional, así como al incremento previsto en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de las entregas a cuenta y liquidaciones de los recursos de dicho sistema (970 millones).

El resto del incremento previsto de ingresos, sin embargo, está sujeto a una incertidumbre mucho mayor, alerta la fundación.

Las comunidades han previsto un incremento de casi 6.100 millones de euros en las partidas de ingreso no sujetas a liquidación (entre los que se incluyen más de 4.300 millones en transferencias no ligadas al sistema de financiación), lo que podría ser "excesivamente optimista".

Pero subraya que "más arriesgada aún" es la previsión de que los ingresos por entregas a cuenta y liquidaciones del sistema de financiación excederán en más de 2.300 millones los previstos por este concepto en los PGE.

El grueso de esta cantidad proviene de Cataluña y la Comunidad Valenciana, que, según señala, han incluido en sus presupuestos un anticipo sobre el Fondo de Competitividad que no está previsto ni en la ley de financiación regional ni en los PGE de 2015.

No obstante, Fedea cree que el riesgo de incumplimiento se extiende a prácticamente todas las comunidades autónomas y no únicamente a las diez que señala la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Andalucía, Aragón, Baleares, Cantabria, Castilla La Mancha, Cataluña, Extremadura, Murcia y Comunidad Valenciana).

Durante los últimos años, las comunidades autónomas han cuadrado sobre el papel sus presupuestos con sus objetivos de déficit a base de "inflar" sus previsiones de ingresos que, después, han quedado muy lejos de cumplirse, indica el estudio.

Este patrón se mantuvo durante 2014, ya que, de la desviación observada en el ejercicio sobre el objetivo de déficit autonómico (unos 5.900 millones de euros), el 90% (5.200 millones) provino de unos ingresos inferiores a los presupuestados.

Bruselas alerta
Bruselas publicó este martes sus previsiones económicas: la Comisión no comparte el mismo optimismo que Madrid sobre la evolución de otros indicadores como el paro, el déficit y la deuda.

En cuanto al desempleo, Bruselas cifra la tasa para 2015 en el 22,4 %, solo una décima mejor que en sus previsiones de febrero, y para el próximo año en el 20,5 %, con lo que en 2016 no bajaría del 20 % como contempla el Gobierno español.

También tienen diferentes puntos de vista la CE y el Ejecutivo español sobre la evolución del déficit.

España mantiene su previsión para este ejercicio en el 4,2 % del Producto Interior Bruto y confía en salir del procedimiento por déficit excesivo en 2016 con el 2,8 % exigido por sus socios europeos.

La CE, por contra, sostiene que el déficit público se quedará este año en el 4,5 % del PIB, tres décimas por encima de lo establecido, antes de bajar al 3,5 % el año próximo.

Este último porcentaje de desvío supone aún así una mejora de dos décimas con respecto a las previsiones de hace tres meses.

El Ejecutivo comunitario vuelve a aludir a los mismos "riesgos" que ya mencionó en febrero pasado como factores que pueden amenazar los esfuerzos de reducción del déficit en España.

En concreto se refiere a la "incertidumbre con respecto al impacto actual de la reforma fiscal sobre los ingresos, a los pasivos contingentes de las autopistas de peaje con problemas y a los riesgos de implementación en un año electoral".

Precisamente sobre este último riesgo, el comisario europeo de Asuntos Económicos y Financieros, Pierre Moscovici, advirtió en rueda de prensa a España de que no debe dejar de "actuar" para reducir su déficit para cumplir los objetivos pactados, pese a las diferentes citas electorales que afronta a lo largo de este año.

En lo que respecta a la deuda pública, la CE calcula que bajará hasta el 100,4 % del PIB este año y que aumentará hasta el 101,4 % en 2016.

La CE ha mejorado sus pronósticos frente a los datos que manejaba en febrero, pero aún así dibuja una evolución algo más pesimista que el Gobierno español, que prevé que la deuda se reducirá en 2015 hasta el 98,9 % del PIB y estima que la senda de disminución continuará en 2016.

Respecto a si observa el final de la crisis en España, Moscovici declaró a Efe que "la idea de que la crisis está superada no es una idea que yo defendería" y argumentó que el alto desempleo en el país, al tiempo que subrayó que eso "es cierto para España y para el resto de Europa. La gente no puede vivir con altos niveles de desempleo".