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TRIBUNA

Algunas medidas perentorias contra la corrupción

viernes 16 de septiembre de 2016, 00:25h

La corrupción sigue siendo una de las grandes asignaturas pendientes en España, y aunque se van registrando ciertos avances a nivel legal e institucional, es mucho en todo caso lo que queda por hacer y por mejorar en este terreno, como lo muestra el hecho de que España ha obtenido la puntuación más baja de toda la serie histórica en el último Índice de Percepción de la Corrupción, publicado por Transparencia Internacional, lo cual denota ese clima de alarma y de preocupación social, que aunque hace que la corrupción sea invariablemente desde hace algunos años el segundo problema más importante para los ciudadanos de este país.

A la hora de pensar en soluciones contra la corrupción en España es importante en primer lugar que se vayan adoptando una serie de cambios fundamentales en importantes materias:

A) Transparencia: Es necesario que aumente la transparencia financiera de los Partidos y de las entidades perimétricas de los mismos (Fundaciones, etc.), siguiendo de esta forma las recomendaciones del GRECO (Grupo de países del Consejo de Europa contra la Corrupción).

B) Regulación de los Lobbies: Es importante que se regulen legalmente los lobbies en cuanto a su transparencia social, y que se establezca obligatoriamente la creación de Registros de lobbies en las distintas instituciones públicas y parlamentarias, así como una mínima regulación legal de esta actividad, y que se permita además transparentar la huella legislativa, es decir, que se puedan conocer por los ciudadanos todos los trámites, personas, colectivos, etc. que han intervenido en la generación de un texto legal en este país. En lo referente a los Registros de lobistas, un buen ejemplo a este respecto lo constituye el Registro de lobbies o grupos de interés que ha creado la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC).

C) Prevención de la corrupción. Es muy importante en este terreno adoptar medidas que propicien: a) Eliminar ladespolitización de los poderes y órganos constitucionales, tales como Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Consejo General del Poder Judicial, etc. y que disminuya de forma significativa el nivel de partitocracia existente en este país, en el que los Partidos tienen un desmesurado y desequilibrado poder en relación con la sociedad y los ciudadanos. b) Reducción del número de aforados (ningún país en Europa tiene tantos aforados como España), así como las características del aforamiento, limitándolo exclusivamente a las actividades y actuaciones relacionadas con el correspondiente cargo público. c) Eliminación de la posibilidad de conceder indultos por corrupción. d) Disminución sensible del clientelismo y el enchufismo disminuyéndose a tal efecto la enorme cantidad de cargos de libre designación existentes en este país, que fomentan dicho clientelismo, el favoritismo y la poca transparencia y equidad en las decisiones políticas.

D) Sanciones contra la corrupción. Hay que mejorar algunas disposiciones legales, incluyéndose, por ejemplo, la figura del delito por enriquecimiento ilícito; por otra parte, se debe desarrollar un régimen específico de infracciones y sanciones en la Ley de Transparencia, a través, por ejemplo, del largamente esperado Reglamento de esta ley, el cual no ha salido todavía a luz, después de transcurridos más de dos años y medio desde la publicación del texto legal.

E) Educación: Los Partidos políticos y grupos parlamentarios se han de dar cuenta, y trabajar en aras de ello, que la solución más efectiva a medio y largo plazo es prevenir la corrupción a través de la educación de los ciudadanos, debiendo fomentar medidas para que en los distintos niveles educativos se introduzcan conceptos y materias relacionados con la ética, los valores, la transparencia, la integridad y la prevención de la corrupción. Es muy importante que en España a los ciudadanos, ya desde niños, se les inculque tanto en las escuelas como en las familias los valores fundamentales, lo que se debe y lo que no se debe hacer en el ámbito de la sociedad, las instituciones, las empresas, o los Partidos políticos, y si los ciudadanos llegan a cambiar su conciencia social en esta dirección habremos dado un gran paso para ganar definitivamente la batalla a la corrupción, y podremos además sentirnos algo más cerca de nuestros representantes políticos, y más cercanos también a los niveles de conciencia social existentes en aquellos otros países que nos llevan bastante ventaja en este terreno.

Siendo todo lo anterior muy importante, lo más urgente en todo caso creemos que lo primero de todo debería de ser que los Partidos políticos se pongan a la altura de los ciudadanos y de lo que les pide desde hace mucho tiempo y que no parasen hasta conseguir un verdadero Pacto contra la corrupción: un pacto integral y detallado, que permita de una forma consensuada y acorde con la voluntad ciudadana, combatir esta lacra social de una forma efectiva y eficaz, tanto a nivel legal, como institucional y social.

Jesús Lizcano

Catedrático de la UAM y cofundador y expresidente de Transparencia Internacional España

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