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TRIBUNA

Retomar el proyecto de ley ómnibus contra la corrupción

viernes 03 de junio de 2022, 19:31h

Muchos ciudadanos tenemos la impresión de que los partidos políticos se han olvidado del importante proyecto de ley Ómnibus contra la corrupción, y algunos creemos que es tan urgente como necesario recuperar la memoria política al respecto, y retomar el citado Proyecto de Ley Integral de Lucha contra la Corrupción y Protección de los denunciantes, que era el nombre completo de este proyecto normativo.

Hemos de recordar a tal efecto que el 23 de septiembre de 2016 se publicó en el Boletín de las Cortes esta Proposición de ley integral, presentada en aquel momento por el grupo parlamentario Ciudadanos. La importancia de esta prevista ley Ómnibus contra la corrupción, la muestra el hecho de que este texto normativo iba a modificar el contenido de nueve leyes realmente importantes en nuestro ordenamiento legal: 1) Código penal, 2) Ley de enjuiciamiento Criminal, 3) Ley del Régimen electoral, 4) Ley de Altos cargos, 5) Ley General tributaria, 6) Ley de Transparencia y buen gobierno, 7) Ley del ejercicio del Indulto, 8) Ley de régimen jurídico del Sector público, y 9) Ley de bases del Régimen local.

Si se hubiera aprobado tal como estaba inicialmente prevista, esta ley Omnibus (por eso se la llamaba así) hubiera dado por tanto un verdadero vuelco a un buen número de materias de nuestro ordenamiento legal, sobre todo las relacionadas con la prevención y lucha contra la corrupción, y la protección de los denunciantes de abusos, fraudes y actuaciones corruptas.

Algunos tuvimos la oportunidad de comparecer en el Congreso de los Diputados, y aportar así nuestras opiniones y propuestas a un Proyecto de ley que ya manifestamos en su momento que venía a propiciar un verdadero y sistémico cambio en el marco jurídico español en relación con los temas de corrupción. Solo faltaba por tanto que los grupos parlamentarios pudiesen mejorar en lo posible, completar y aprobar el contenido de esta norma legal.

El proyecto de ley fué bastante debatido por parte de los partidos políticos, que llegaron a proponer un total de 387 enmiendas. Estas enmiendas se llegaron a publicar en el Boletín Oficial de las Cortes el 19 de diciembre de 2017. Cabe recordar que una parte de las mismas (63) iban dirigidas al Título I, relativo a la Protección de los denunciantes; otra parte mayor de ellas, concretamente 123, se proyectaron sobre el Título 2, relacionado con la que iba a ser la Autoridad Independiente de Integridad Pública, nuevo organismo que asumía un número importante de funciones y competencias que abarcaban prácticamente todas las perspectivas en las que el Estado podía entrar en relación con la transparencia, la prevención y lucha contra la corrupción, así como la integridad en las actuaciones de los distintos sujetos, órganos e instituciones de los poderes públicos. Dicha Autoridad Independiente era ajena e independiente de la estructura del Gobierno y dependía y reportaba directamente al Congreso de los Diputados. En todo caso una parte importante del texto de este proyecto de ley ómnibus correspondía a las Disposiciones Finales, cuya importancia cualitativa y cuantitativa la muestra el hecho de que dichas disposiciones recibieran un total de 117 enmiendas por parte de los grupos parlamentarios del Congreso.

Pues bien, el hecho es que después de haberse debatido en el Congreso una buena parte de las enmiendas, los debates y el propio Proyecto de ley se vieron abruptamente interrumpidos por la convocatoria anticipada de las Elecciones Generales de 2018. Y hasta ahí; parece que así acabó la historia de este importante Proyecto de ley ómnibus contra la corrupción, y da la impresión que nadie se ha vuelto a acordar de él.

A través de estas líneas, aparte de informar y recordar la situación y contenidos relacionados con este importante y nonato proyecto legal, deseamos hacer un llamamiento a la clase política y los grupos parlamentarios para que puedan retomar y sacar de la nevera este proyecto legal, y volver a debatirlo parlamentariamente aún incorporando los cambios que fuesen necesarios por las circunstancias e iniciativas legales habidos en estos cuatro últimos años, y de esta forma poder ofrecer a la ciudadanía una importante ley que contribuya a mejorar nuestra sociedad a través del fortalecimiento ético y democrático de las instituciones y actuaciones del Estado, y mejorar consecuentemente la situación de nuestro país en lo relativo a la integridad, la transparencia y la corrupción.

Esperemos por ello que nuestros representantes políticos actúen en este tema de una forma firme, rápida y diligente, y de acuerdo con las necesidades y la clara e inequívoca voluntad de los ciudadanos a este respecto.

Jesús Lizcano

Catedrático de la UAM y cofundador y expresidente de Transparencia Internacional España

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