La Cumbre sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP28) ha quedado inaugurada este jueves en el petroestado de Dubái. La conferencia, que durará hasta el próximo 12 de diciembre, estará marcada por dos grandes ausencias: la de los presidentes de EEUU y China: Joe Biden y Xi Jinping. Si estarán otros los jefes de Estado y Gobierno, como el rey de Inglaterra, Carlos III; el presidente de Brasil, Lula da Silva o el presidente del Gobierno español Pedro Sánchez, junto con cientos de ministros y otros altos representantes gubernamentales.
Estos líderes estarán presentes principalmente los días 1 y 2 de diciembre, agrupados bajo la denominada Cumbre de Acción Climática Mundial, que abrirá el camino a varios días de debates y discusiones a puerta cerrada de técnicos y expertos oficiales. La alta política regresará a la reunión en los últimos días, cuando se tendrán que tomar decisiones que darán forma a la esperada resolución final.
Este año, además, la reunión llega marcada por la polémica de que el anfitrión y responsable de marcar los temas prioritarios de la agenda sea Emiratos Árabes Unidos, bajo el liderazgo de Sultán al Yaber, presidente encargado de la COP28, ministro de Industria y director gerente de la Compañía Nacional de Petróleo de Abu Dabi (ADNOC, en inglés).
A esto se unen las críticas por la represión de los derechos humanos en los Emiratos Árabes. El responsable de la ONG Humans Rights Watch ha instado a la ONU a "reflexionar" sobre "cómo ha permitido que se celebren negociaciones mundiales sobre el clima en un país donde la sociedad civil no puede exigir medidas ambiciosas para eliminar progresivamente los combustibles fósiles sin autocensura ni miedo".
La ONG también recuerda que la ONU debe instar a EAU "a liberar inmediata e incondicionalmente a todos los activistas y defensores de los derechos humanos detenidos arbitrariamente, incluido Ahmed Mansoor", quien se ha convertido en un símbolo de la represión emiratí para esta cumbre. HRW también reclama a la ONU a que establezca "criterios de derechos humanos para los futuros anfitriones de la COP, incluida la obligación de hacer efectivos los derechos a la libertad de expresión y de reunión, que son condiciones previas para garantizar un resultado ambicioso de la COP".
Anuncio "histórico"
La Cumbre ha comenzado con el anuncio "histórico" de la creación del fondo de pérdidas y daños para compensar a los países mas vulnerables ante la crisis climática. La resolución para poner en marcha el fondo fue formalmente adoptada por las partes presentes en esta reunión global centrada en abordar el cambio climático. Inmediatamente, países como Emiratos Árabes Unidos, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos y Japón han ofrecido contribuciones económicas.
Sultán Al Yaber, presidente de la COP28, ha calificado la decisión como "histórica", destacando que es la primera vez que se toma una medida similar en el primer día de la conferencia. Esta acción positiva marcó un comienzo prometedor para la reunión, que se espera rompa récords de asistencia con alrededor de 70.000 participantes.
En su discurso inaugural, Al Yaber ha expresado su compromiso de avanzar hacia acciones climáticas sin precedentes durante las próximas dos semanas. Se propone buscar propuestas y medidas que tengan "una nueva visión con la máxima ambición" y que generen resultados tangibles en el mundo real.
El presidente de la COP28 subrayó que el encuentro climático llega en una "encrucijada" en la que pese a los avances en la lucha contra el cambio climático desde el Acuerdo de París: "Todos sabemos que el camino que llevamos no llevará al destino que queremos a tiempo". "No tenemos más opción que ir por la vía poco convencional y ser flexibles, encontrar caminos comunes y avanzar con soluciones y lograr consenso y nunca perder de vista nuestra Estrella Polar de 1,5 grados, que es el objetivo al que voy a estar centrado con precisión láser".
La financiación fue un punto clave para el presidente de la reunión climática, quien dijo también que se espera que de Dubái se salga con decisiones que permitan que "el Sur Global no tenga que elegir entre desarrollo o acción climática".
Golpe de realidad
La buena noticia del inicio de la jornada se vio opacada por la realidad climática, reflejada en el informe anual del clima de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), que ha reveldo que el año 2023 no sólo va camino de ser el más cálido del que se tiene registro, sino que también batirá récords en concentraciones de gases de efecto invernadero y en retroceso del hielo en la Antártida.
En su informe, la agencia meteorológica de la ONU reiteró todos los indicios negativos que se han advertido a lo largo de un año "con fenómenos extremos que han dejado un rastro de devastación y desesperación". Así, dio por "virtualmente seguro", a falta de datos de los dos últimos dos meses, que 2023 será el año más cálido de los últimos 174 en los que hay observaciones.
Hasta octubre, su temperatura media se situaba 1,4 grados por encima del periodo preindustrial (1850-1900), cerca ya de los 1,5 grados que se establecieron como límite en el Acuerdo de París. Esos 1,4 grados están muy por encima de los excesos de temperatura registrados en los dos años más calurosos hasta el momento, 2016 (cuando se pasó de 1,29 grados) y 2020 (1,27 grados).
La agencia de la ONU también indicó en su informe provisional que los indicios apuntan a que 2023 también superará los récords históricos de concentración de gases de efecto invernadero medidos en 2022, que ya era un 150 % superior a la era preindustrial en el caso del dióxido de carbono (CO2).
Temas clave
Esta 28 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) llega con una miríada de temas de la agenda climática en busca de decisiones que impulsen a sus 198 integrantes (países, entidades soberanas y organizaciones regionales) hacia un futuro climático "dentro de los márgenes compatibles con la vida".
Los temas claves son los siguientes: acordar un abandono progresivo de los combustibles fósiles, asegurar la financiación suficiente para una transición justa y sostenter el objetivo de calentamiento global recomendado por la ciencia en un contexto de creciente falta de confianza en los compromisos de los gobiernos, así como entre los países ricos y el Sur Global.
La reunión, considerada especialmente relevante este año, llega cuando los expertos en diplomacia climática ven necesario "corregir la dirección" de la acción climática actual, que según puso de manifiesto el Balance Global -un informe de la ONU publicado en septiembre- está muy por detrás de lo que sería necesario para no traspasar el umbral de seguridad que marca la ciencia para un futuro climático aceptable. La conclusión de este balance se prevé que tenga lugar en Dubái.
Más allá de la política, también se cuentan por centenares los líderes sociales, ambientales, empresariales e industriales que estarán en la ciudad de Emiratos Árabes Unidos (EAU) hasta el día 12 de diciembre, fecha límite de una reunión que nació como un encuentro eminentemente técnico, político y diplomático y ha devenido en un encuentro a medio camino entre una feria comercial y una concentración política.
Centenares de foros, mesas redondas, presentaciones, discusiones, charlas y eventos de todo tipo están previstos para estos días, a los que se espera que asistan decenas de miles de personas.
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