"El Estado de Derecho, la UE y la amnistía según la Lógica"

Premisa mayor: todo ente estatal integrado en la UE debe constituir un Estado de Derecho. Premisa menor: España forma parte de la UE. Definición de Estado de Derecho: aquel en el que se respetan los principios generales–como el de la igualdad ante la ley-, los derechos fundamentales y otras claves jurídicas imprescindibles. Conclusión: España debe constituir un Estado de Derecho, respetar la igualdad ante ley y el resto de lascondiciones requeridas para ello. He aquí una inferenciacuya validez no puede rebatirse.

“Constituir” conecta con “Constitución”. Esta conexión se invoca para recordar que la última, en cuanto piedra angular del ordenamiento, reclama un cumplimiento profundo, no meramente formal. Ynuestro texto constitucionalenunciade manera explícita –art. 1.1- que España se constituye en un Estado de Derecho, cuyos valores jurídicos superioresson la igualdad y la justicia, entre otros.

Lo anterior resultaopuesto a la impunidad de todo ilícito que se desarrolle en contra dealguna de las bases del orden instaurado; por ejemplo, la de la unidad del Estadoespañol,que es el sujeto colectivosoberano incorporado a la UE. Por lo que ni la UE ni ningún parlamento de una nación que la conforme pueden amnistiar la falta del respeto exigible a esta unidad. De otro modo, la UE no lograría preservarlas propias realidades estatales que la configuran.En consecuencia, amnistiar un ataque directoa la unidad de cualquier Estado de la UE implica socavarlo y, además, vulnerar los fundamentos de la Unión.

El Estado de Derecho se ordena al interés general desde el respeto, se ha dicho,delos principiosjurídicosbásicos. Por eso, entre sus pilares,se encuentranno solo la mencionada igualdad ante la ley sino también el obligado cumplimiento de las normas o principio de legalidad, la separación de poderesy la interdicción de la arbitrariedad dela actuaciónpública. Ahora bien,la decisión de un parlamento no deja de ser arbitraria ni cuestionable por obtener mayoría suficiente en determinada votación, como tampoco la de un tribunal colegiado.Si parlamentariamente se amnistía a alguien en contra de las claves jurídicas fundamentales, o se violenta la división de poderes, este acto se sitúa fuera del Estado de Derecho y de la UE. Todo esto nos lleva a una nueva conclusión: no cabe amnistía materialmente válida contra los principios generales, los Derechos Humanos o que exonere delitos frente a las bases del orden jurídico –lesa traición, terrorismo, corrupción, etc.-, ni que se despliegue según formas ilegítimas.Cada uno de estos elementos es condición necesaria –no suficiente- del Estado de Derecho, luego no ha de faltar ninguno. Por eso,el art. 49.2. de la Carta de la UE de Derechos Fundamentales advierte que no deben impedirse el juicio y el castigo de una persona culpable de una acción uomisión que, en el momento de su comisión, fuera constitutiva de delito según los principios generales.

Cualquier Estado de Derecho y unión de Estados de Derechosufre dañosiempre quequien gobierna, legisla o juzga se mueve por intereses adversos al bien común. Minarla cohesiónestatal, dejando impune el atentado frontal contra ella,dinamitalos cimientos del orden legal y suarticulaciónenesa unidadmayor que representa la UE. Lo mismo ocurresiun poder institucionalerosionalos principiosjurídicos, invade competencias de otro, o al politizar las actuaciones de los tribunales u organismos como la policía.Estotodavía resulta más indigno en caso de que el motivo sea eludir la actuación de los restantes poderes institucionales oesquivar el control de la justicia. Por eso, toda medida engendrada para sojuzgar a la magistratura y a los medios de comunicación, aun so capa de democracia,quebranta nosolo la separación sino el equilibrio o contrapeso de poderes.

En suma,el Estado de Derecho, en España y en la UE, ha sido vulnerado. Esta conclusión final se deriva,de acuerdo con la Lógica, de las diversas inferenciaspresentadas. Tambiénpuedemostrarsemediante el relato que sigue a modo de ejemplo.

Érase una empresa que algunos directivos querían boicotear desde dentro, pues aspiraban a segregar una parte y adueñarse de ella. Así,pagaron sin sonrojo los costes de su complot con los fondos de la entidad que deseaban fracturar. Abusaron de su posición e incitaron al odio y la división. Hasta capitanearon públicamente la escisión. Promovieron actos contra la ley, tumultos y comportamientos violentos en relación con el orden público y las personas, y llegaron a buscar la complicidad de otras organizaciones internacionales,rivales de la empresa y sus aliados.

A los protagonistas de estadeslealtad, se les pidió que rindieran cuentas. Aunque, pocomás tarde, les indultaron.Otros se marcharon al extranjero,con el propósito de eludir sus responsabilidades. Pero he aquí que quedó vacante el puesto de director general… Y se presentó a ocuparloun candidato que necesitaba, para ser elegido y mantenerse en el poder,de las influencias que conservaban los amotinados. Pactó con ellos y, a cambio de sometérseles, logró su propósito.

Los insurrectosfueron reintegrados en la cúpula organizativa. Sin pudor, alardeaban de que, en breve,iban a reiterar su golpe contra la institución y la alianza que esta componía con otras organizaciones. Para colmo, el directoralteró a gustode estos las normas internas que regían la empresa, haciendo borrón y cuenta nueva de su traición.Inclusopretendió neutralizar alos órganos encargados de perseguir esta clase de ilícitos.

No hace falta ningún doctorado omásteren Lógica (esta referencia al doctorado y el máster quizá contengacierta ironía…), ni es precisoconocer la forma en quedebengestionarse las corporaciones, para anticipar cómo acabó la de nuestro relato. ¿Acaso hay nave que no se vaya a pique con unaoficialidadsemejante? O, desde la perspectiva de la biología, ¿cómo va a desarrollarse la vida en una organización, de modo adecuado,si se la transforma en un sistema crecientemente caótico, entrópico y autodestructivo, en una explosión continua y en cadena de división o descoordinaciónque progresa de manera geométrica? La vida es del organismo y “organismo” procede de “organon”, que significa unidad armoniosa.

Si trasladamos la moraleja de nuestro cuento a España y la UE, se verá que también los Estados de Derecho y sus uniones tienen que velar por su buena salud jurídica en pro desu integración. Por lo que, ante el descarnado fraude de ley que implican la amnistía y otras medidas conexas, habrá quien juzgue, desanimado, que ya solo cabe aplicarse, como el Dante a las puertas del infierno, aquello de “abandona toda esperanza”. Sin embargo, otroslevantarán los ojos hacia la Historia,que es vida compartida según Marías, y alentados por esta y nuestros compañeros de travesía europealucharán pararestablecer la justicia. Y pienso que prevalecerán, pueslas personas guiadas por el sentido común acostumbran a restaurar el orden indebidamente quebrantado, como hace la propia naturaleza. Aunque tengan –eso sí- que invertir en ello grandes dosis de paciencia.