Irán y el problema Afgano-Pakistaní

En los últimos meses la situación en Afganistán se ha vuelto cada vez más inestable para las tropas occidentales que se encuentran en ese país. No solo la violencia ha recrudecido sino que la situación ha empeorado en Pakistán, convirtiendo a la frontera afgano-pakistaní y al futuro de Pakistán en dos temas centrales para la seguridad internacional.

Así es que ha comenzado a tomar fuerza el denominado "enfoque regional" (regional approach), basado en la idea de que la mejor manera de solucionar los problemas de Afganistán es a través de la cooperación con sus vecinos. Hasta este momento los Estados Unidos de América habían basado su estrategia en un contacto estrecho con el gobierno de Pakistán, sin embargo, la salida de Musharraf del poder y la creciente debilidad del gobierno central de Islamabad hace necesario incorporar a otros actores.

El 3 de Febrero pasado los Talibanes destruyeron el puente de Khyber, que es el paso obligado desde Pakistán hacia Afganistán. Pocos días más tarde el gobierno de Kirguistán anunció que cerrará la base militar de Manas, uno de los principales puntos de apoyo logístico para las tropas extranjeras en Afganistán. Estos dos hechos llevaron a solicitar la ayuda rusa para poder transportar los elementos necesarios, algo que ha aumentado el poder relativo ruso en la zona.

Casi al mismo tiempo, el gobierno ruso ha anunciado que el 27 de Marzo se realizará en Moscú en el ámbito de la Organización para la Cooperación de Shangai una reunión para definir la estrategia regional de esta organización hacia el problema afgano. De esta organización forman parte China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, mientras que India, Irán, Mongolia y Pakistán son miembros observadores. Por otra parte, algunas fuentes aseguran que pese a los problemas pendientes, Rusia apoyaría el ingreso de Irán como miembro pleno de la Organización de Shangai en la próxima reunión de Jefes de Estado de esa organización en Yekaterinburgo (Rusia) el próximo mes de Junio.

Por otro lado, Estados Unidos quiere que Irán esté presente en la próxima reunión internacional sobre Afganistán, la misma se celebrará el 31 de Marzo en Holanda y será presidida por el enviado especial de Naciones Unidas para Afganistán, Kai Eide.
La próxima reunión de jefes de estado y de gobierno de los países miembros de la OTAN se realizará el próximo 3 y 4 de Abril. La ISAF (International Security Assistance Force) se desempeña bajo la estructura de la NATO, de ahí la importancia de la reunión de Holanda en un momento en que la nueva administración norteamericana está rediseñando su política hacia Afganistán y Pakistán.

Franco Frattini, el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Italiana, ha señalado que Irán debería ser invitado a la Reunión de los Ministros del Relaciones Exteriores del G-8 para analizar la situación de Afganistán, esa reunión se desarrollará en Trieste el próximo 24 de Junio. Tal como lo dijera Frattini, "No se está discutiendo si incluir o no a Irán, lo que se discute es cómo incluir a Irán en el tema Afgano".

Tomando en consideración todos estos elementos podemos afirmar que estamos ante dos "estrategias regionales", por un lado, una estrategia rusa y, por otro lado, una de Estados Unidos y la OTAN. Si bien Rusia no tiene tropas en el terreno afgano su posición geopolítica y su influencia regional le aseguran un lugar de preeminencia.

Irán será uno de los elementos centrales de cualquier estrategia que pretenda solucionar el problema afgano. Algo que reconocen tanto Rusia como los países de la OTAN.

En estas semanas hemos visto como el gobierno de Barak Obama ha comenzado a abrir pequeñas puertas para el diálogo con Teherán, a la vez que el enviado norteamericano para Afganistán y Pakistán, Richard Holbrooke, ha recalcado la importancia de Irán.

El gobierno ruso también intenta mantener sus estrechos lazos con Teherán: El Ministro de Defensa iraní acaba de visitar oficialmente Moscú con el objetivo de reforzar sus vínculos bilaterales y Alexei Borodavkin, vice ministro de relaciones exteriores de Rusia, afirmó que la política rusa hacia Irán, basada en el diálogo y la cooperación, no cambiará.

El presidente de Pakistán, Asif Ali Zardari, visitó el 10 y 11 de Marzo Irán, lo mismo ha hecho, Hamid Karzai, Presidente de Afganistán. Ambos mandatarios han asistido a la cumbre de la Organización de Cooperación Económica que se ha desarrollado en Teherán y han manifestado que Teherán debe ser incluida en cualquier esquema de solución regional reconociendo así su importancia.

¿Hacia dónde se inclinará Teherán?, ¿Podrán los gobiernos occidentales convencer a Irán de que es más ventajoso mantener lazos más estrechos con ellos que con Rusia?, ¿Qué ofrecerán a cambio?, ¿Cuál será la posición rusa?, ¿Incorporará la Unión Europea a Irán en su esquema energético para disminuir su dependencia del gas ruso?.

Tal como suele decirse, la política internacional se asemeja más al ajedrez que a otro juego. En Asia Central el “Gran Juego” ha recomenzado y las grandes potencias están moviendo sus piezas.