El BdE advierte de que sin reforma laboral no habrá "cambio de modelo económico"

El Banco de España ha hecho público su “Informe Anual” correspondiente a 2008. En el discurso de presentación del mismo, el gobernador, Miguel Ángel Fernández Ordoñez, hace una valoración sobre los posibles cursos de acción del Gobierno ante las dificultades actuales.

Los principales medios de lucha contra la crisis, según recoge Fernández Ordóñez, son la política monetaria y la fiscal. La primera está en manos del Banco Central Europeo y, en consecuencia, escapa al control del Gobierno. Según apunta el Gobernador del BdE, las últimas medidas impulsadas por el BCE provocaron “una expansión monetaria de proporciones nunca conocidas en Europa, a la altura de la gravedad de las tendencias contractivas que se han vivido en el plano real y financiero”. Fernández Ordóñez avala esta política a pesar de reconocer que la política monetaria del BCE fue demasiado “laxa” y está entre las causas de la actual crisis.



La política fiscal, agotada
El Gobierno tiene en sus manos actuar con la política fiscal. El propio Fernández Ordóñez recuerda que el pasado año indicó que el Gobierno contaba con margen fiscal para actuar. Ahora la situación ha cambiado radicalmente: “las proyecciones disponibles, que apuntan a valores del déficit público que pueden aproximarse el año 2010 al entorno del 10 por ciento del PIB y a ratios de deuda pública que podrían exceder el umbral del 60 por ciento del PIB, configuran un drástico cambio de panorama, al haberse agotado las posibilidades de la política fiscal para impulsar el gasto”.

Es más, si el gobierno sigue por el mismo camino, puede comprometer la recuperación económica. El Gobierno, advierte, “debe evitarse a toda costa que las actuaciones fiscales puedan llegar a cuestionar el compromiso con la estabilidad presupuestaria a medio plazo” ya que nos haría muy costoso captar recursos y minaría “la confianza en la economía española”. Es más, “podría, incluso, generar expectativas de subidas futuras de impuestos que podrían terminar esterilizando los efectos expansivos de las medidas adoptadas”. Además “hay que impedir que el endeudamiento del sector público se convierta en un obstáculo cuando la economía española se encuentre en mejores condiciones para crecer”.

Por todo ello, llama al Gobierno a que atienta la “prioritaria definición de una estrategia creíble que contemple la reducción del déficit hacia niveles compatibles con la estabilidad presupuestaria, una vez desaparecidas las circunstancias excepcionales que motivaron su incremento”.

Sin reforma laboral no habrá “nuevo modelo”
Todo ello no quiere decir que el Gobierno esté sin margen de actuación. De hecho, le pide “reformas que ayuden a mejorar la productividad y el comportamiento de los mercados de factores y productos. Es ese el terreno en el que las autoridades tienen un margen de actuación indudablemente efectivo, y también una importante responsabilidad”.

La principal de esas reformas es la del mercado de trabajo. Miguel Ángel Fernández Ordóñez incide en que es prioritario evitar que la desaceleración económica tenga un coste tan alto en el desempleo. “existe el riesgo”, advierte el gobernador del BdE “de que, como ocurrió en el pasado, el fuerte aumento del paro adquiera gran persistencia y que ello retrase la recuperación posterior”.



Pero hay más. Fernández Ordóñez recuerda que es necesario que nuestra economía se reoriente de los sectores menos productivos a los más intensivos en capital. Es el “nuevo modelo económico” de que habló José Luis Rodríguez Zapatero en el Debate sobre el estado de la nación. Pero ese cambio del viejo al nuevo modelo no se producirá si el mercado de trabajo, extremadamente rígido, hace costoso y difícil ese trasvase de trabajadores de unos sectores a otros.

Fernández Ordóñez lo expresa con estas palabras: “La recuperación de la economía española requiere cambios estructurales que favorezcan que los sectores productivos con elevado potencial de crecimiento y dinamismo tecnológico releven a la construcción en el papel que esta venía desempeñando, y para ello se necesita que el funcionamiento del mercado de trabajo facilite la reasignación de recursos, el aumento y adaptación de la cualificación de los trabajadores a las nuevas demandas y la eficiencia de la organización de los procesos productivos en el interior de las empresas”. Esta reforma es crucial, pues “una acción decidida en este terreno ayudaría a frenar el cierre de empresas y a atenuar el riesgo de descapitalización, que en la actualidad es ciertamente elevado”.

Más reformas estructurales
Pero “para alcanzar un nuevo patrón productivo que permita retomar tasas de crecimiento potencial elevadas, las actuaciones estructurales han de abarcar una gran variedad de campos”, y no sólo la reforma laboral. De hecho, apunta que “la mejora del nivel educativo de la fuerza laboral resulta imprescindible para incrementar la calidad y la productividad del capital humano”.

También incide en que es “clave” la liberalización en el sector servicios, “pues engloba algunas de las actividades más dinámicas, con mayor capacidad de generación de empleo y donde tienen mayor cabida las nuevas formas de relaciones laborales Es necesario recuperar el impulso liberalizador, en particular, en los sectores energéticos, de telecomunicaciones y transporte ferroviario”.