Con este nueva cesión de Sánchez, Puigdemont podrá volver a España sin que pese sobre él ninguna medida cautelar.
Junts ha llegado a un acuerdo con el PSOE para modificar el artículo 2 de la proposición de ley de amnistía que aborda el tratamiento de los delitos de terrorismo. Los socialistas consideraban innegociable este punto, que afecta al prófugo de la Justicia, Carles Puigdemont.
Así lo han señalado fuentes de Junts momentos antes del inicio de la Comisión de Justicia, donde se votan este martes las enmiendas a la ley de amnistía.
Han avanzado además que se ha pactado también un cambio en el artículo 4 de la proposición de ley del PSOE, que se refiere a los efectos sobre la responsabilidad penal.
Se trata de un artículo que afecta de manera directa a Carles Puigdemont, al que la Audiencia Nacional reclama imputar por terrorismo en la causa de Tsunami Democràtic.
El expresidente catalán podrá regresar a España sin que pese sobre él ninguna medida cautelar aunque la norma se recurra ante la Justicia europea y ésta suspenda el procedimiento.
Esta enmienda, que ha sido aprobada este martes en la Comisión de Justicia del Congreso y se ha introducido en el texto de la ley, afecta de lleno a la aplicación de la amnistía y al levantamiento de las medidas cautelares y órdenes de búsqueda y captura y de detención -como la que pesa en España contra Carles Puigdemont- acordadas en el marco del "procés".
Afecta al artículo 4 de la proposición de ley y deja claro que el juez retirará de "inmediato" esas medidas cautelares, aunque el procedimiento penal quede en suspenso "por cualquier causa", como podría ser un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) o ante el Tribunal Constitucional.
Y precisa además que el juez deberá "dar por finalizada" la ejecución de todas las penas decretadas en el procedimiento judicial, tanto prisión, como multas.
"Junts marca el camino y el PSOE obedece"
El portavoz del Partido Popular, Miguel Tellado ha exigido al PSOE que recapacite: "No puede seguir esta humillación permanente. Junts marca el camino y el PSOE obedece. No tienen líneas rojas porque ellos mismos las pasan día a día".
La enmienda transaccional que se votará este martes, a la que ha tenido acceso EFE, modifica el apartado referido a los delitos de terrorismo y establece que estos quedarán excluidos "siempre y cuando, de forma manifiesta y con intención directa, hayan causado violaciones graves de derechos humanos".
En particular, añade la enmienda, "las previstas en el artículo 2 y 3 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y en el derecho internacional humanitario".
Fuentes de Junts también han avanzado que se ha pactado también un cambio en el artículo 4 de la proposición de ley del PSOE, que se refiere a los efectos sobre la responsabilidad penal y al alzamiento de medidas cautelares y órdenes de prisión.
El PSOE mantiene que no ha caído en contradicciones
El ministro de Justicia, Félix Bolaños, ha asegurado este martes que las enmiendas a la ley de amnistía pactadas por el PSOE con los independentistas son de carácter técnico y mantienen el terrorismo como un delito exceptuado de su aplicación cuando suponga una "violación grave" de los derechos humanos, manteniendo así la "línea roja" a la que se había comprometido el Gobierno.
En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, Bolaños ha recalcado que tras los acuerdos pactados en la Comisión de Justicia del Congreso "queda definitivamente claro" que son los jueces quienes han de aplicar la ley y considerar si los delitos aludidos suponen o no una vulneración de los derechos humanos, al margen de que las sentencias impuestas sean firmes o no.
"Lo sustancial es que el terrorismo queda excluido de la ley de Amnistía", ha reiterado, según su artículo dos, cuando se produzcan "violaciones graves" de los derechos humanos, tal y como recogen la directiva y el convenio europeo de derechos humanos; ello, en opinión del ministro, mejora la "seguridad jurídica" de esta norma.
"Esa era nuestra línea roja", ha recalcado.
Fuentes socialistas han insistido en las explicaciones del ministro y han hecho hincapié en que la enmienda pactada acota quiénes pueden beneficiarse de la amnistía.
Reconocen por tanto que hasta ahora el texto de la proposición permitía una aplicación mucho más amplia y subrayan que tampoco ha salido adelante lo que pretendían Junts y ERC con sus enmiendas, suprimir por completo el delito de terrorismo como excepción a la ley de Amnistía.
Por todo ello afirman que no hay contradicción entre la postura que venían defendiendo hasta ahora el Gobierno y el PSOE, sino que se dan más garantías y se incluye una restricción clara respecto a quiénes pueden ser amnistiados.
Seis claves de los cambios en la ley de amnistía
1.¿Qué pasa con los delitos de terrorismo?
El texto inicial, presentado en solitario por el PSOE el pasado mes de noviembre, excluía de la amnistía a los delitos de terrorismo "siempre y cuando" existiese sentencia firme.
Ahora esa referencia a la sentencia se ha borrado del texto, que establece que no serán perdonados los actos de terrorismo que hayan causado violaciones graves de derechos humanos de forma manifiesta y con intención directa.
Es decir, esta concreción de los delitos de terrorismo permitiría incluir en la amnistía al caso Tsunami, en el que el juez atribuye a Puigdemont y a Rovira este tipo de delitos. Investiga, entre otros extremos, la relación entre las protestas de 2019 en Cataluña y la muerte por un paro cardíaco de un ciudadano francés en el aeropuerto del Prat.
2. Blindaje ante posibles recursos
Otro de los cambios que han salido adelante afecta de lleno a la aplicación de la amnistía y al levantamiento de las medidas cautelares y órdenes de búsqueda y captura y de detención acordadas en el marco del 'procés'.
La modificación aprobada supone, en la práctica, que el juez debe retirar "de inmediato" esas medidas cautelares aunque el procedimiento penal esté en el aire "por cualquier causa", como podría ser un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) o ante el Tribunal Constitucional.
3.Entonces, ¿qué pasará con Puigdemont?
Lo que buscan ambas enmiendas, como han explicado en la comisión tanto Junts con ERC, es "ampliar" el paraguas de la amnistía y conseguir una ley "integral" de aplicación "inmediata" que incluya el caso Tsunami Democràtic y el de los Comités de Defensa de la República (CDR), que se siguen en la Audiencia Nacional por terrorismo.
El tratamiento de estos delitos era uno de los principales escollos de las negociaciones, sobre todo después de que el juez Manuel García Castellón pidiera investigar a Carles Puigdemont y a Marta Rovira en el caso Tsunami, que gira en torno a los disturbios del otoño de 2019 en respuesta a la sentencia del 'procés'.
4.¿Puigdemont podrá volver a España?
Puigdemont, líder de Junts, se encuentra fugado de España desde 2017 y, a diferencia de otros ex altos cargos como el exvicepresidente Oriol Junqueras, no fue juzgado por el Tribunal Supremo en la causa del proceso independentista catalán.
De salir adelante, la norma garantizaría su vuelta y se convertiría en uno de los principales beneficiados de la amnistía, dado que el texto recoge que se deben levantar todas las medidas cautelares aunque la norma esté recurrida. En una situación similar se encontraría Marta Rovira.
Sobre su posible regreso, el exportavoz de En Comú Podem en el Congreso, Jaume Asens, uno de los impulsores de la ley, ha considerado que "entre mayo y junio" el expresidente catalán y la secretaria general de ERC, "podrían regresar a Cataluña".
5. Una negociación in extremis hasta última hora de la noche
Como todas las últimas negociaciones entre el PSOE y sus socios catalanes, se ha apurado el plazo y se ha logrado un acuerdo 'in extremis' a última hora de la noche de ayer.
El anuncio del acuerdo sobre los dos artículos modificados ha llegado apenas unos minutos antes de la Comisión que los ha aprobado gracias a los votos de PSOE, Junts, ERC, Sumar, EH Bildu, PNV y Podemos.
Tanto el PP como Vox han mostrado su férrea oposición a una norma que consideran inconstitucional y la "antiley" y han rechazado también las enmiendas aprobadas.
Si el portavoz parlamentario del PP, Miguel Tellado, ha acusado al Gobierno de estar dispuesto a amnistiar a terroristas "con tal de seguir en el poder", desde Vox, Carlos Flores ha considerado la norma una "regresión" y un ejemplo más del "golpe de Estado del Gobierno de Pedro Sánchez".
6.Siguientes pasos: aval del Pleno y rumbo al Senado
Una vez la norma ha pasado por la Comisión de Justicia, ahora debe ser el pleno de la Cámara Baja quien le dé su visto bueno tras un debate en el que podrán volver a salir las propuestas de ERC y Junts que hoy no han sido aprobadas, como la de ampliar el plazo de aplicación de la amnistía dos meses, desde el 1 de noviembre de 2011.
Después, el texto pasará al Senado, donde comenzará una tramitación ya no exprés, como ha sido en la Cámara Baja, sino todo lo contrario, a tenor de lo anunciado por el PP, que tiene mayoría en la Cámara Alta.
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