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CASO PSOE

La UCO desvela la trama de Cerdán: comisiones del 2% por obra pública y pagos a familiares

El exsecretario de organización del PSOE Santos Cerdán.
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El exsecretario de organización del PSOE Santos Cerdán. (Foto: EFE/ Sergio Pérez)
martes 18 de noviembre de 2025, 17:05h
Actualizado el: 18 de noviembre de 2025, 18:15h

La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil considera que la "principal fuente de ingresos" de la empresa del exnúmero dos del PSOE, Santos Cerdán, Servinabar, fueron tres proyectos de obra con Acciona Construcción, de los que se quedaba con el 2% del importe de cada adjudicación. En un nuevo informe, la UCO pone el foco además en la presunta contratación de familiares de la antigua mano derecha de Pedro Sánchez en empresas supuestamente vinculadas a la trama, como sería el caso de su hermana y su mujer, sin que conste "función profesional alguna" de esta última.

En lo referente a los proyectos de obra pública, la Guardia Civil explica que representan el 75,33% "de los abonos percibidos" por Servinabar, sociedad de la que Cerdán posee el 45%. Se trata en concreto de las obras referidas como 'Logroño', 'Sevilla' y 'Sant Feliú de Llobregat', en los que la UCO ha podido identificar "una operativa común a los tres proyectos", conforme a la cual Acciona Construcción y Servinabar firmaban un primer “memorándum de entendimiento”, ante el inicio del expediente para la adjudicación de las obras mencionadas.

Después, firmaban un contrato de prestación de servicios, una vez la adjudicación de la obra era obtenida por Acciona Construcción, "mediante el cual Servinabar obtenía el 2 por ciento neto del importe de adjudicación".

Así lo expone la Guardia Civil en el último informe que ha elaborado sobre la situación patrimonial de Cerdán -en prisión preventiva desde julio de este año por el presunto amaño de mordidas en adjudicaciones públicas- y que dio lugar a los registros que ordenó la pasada semana el juez del caso Koldo en el Tribunal Supremo, Leopoldo Puente, en oficinas de Acciona en Madrid, Bilbao y Sevilla.

La UCO sospecha que Acciona Construcción y Servinabar podrían haberse concertado, con la decisiva participación de terceras personas, "en la ilícita consecución de adjudicaciones de obra pública".

La relación entre las referidas empresas "estaría articulada personalmente", dice el informe, por Santos Cerdán, su socio en Servinabar Joseba Antxon Alonso y el directivo de Acciona Justo Vicente Pelegrini.

Contratación de familiares de Cerdán

Por otra parte, la UCO está investigando la presunta contratación de familiares de Santos Cerdán en empresas supuestamente vinculadas a la trama, como sería el caso de su hermana y su mujer, sin que conste "función profesional alguna" de esta última.

En su informe, los investigadores destacan también la "contratación de personas del entorno familiar de Santos Cerdán" en otras empresas relacionadas con la causa. Subraya la UCO, por ejemplo, la presunta contratación de la mujer de Cerdán en la cooperativa Noran S.Coop, "habiéndole abonado un total de 9.500 euros" en cinco transferencias entre marzo y julio de 2018, "sin que conste desarrollara función profesional alguna".

Esta cooperativa fue una de las registradas el pasado viernes y a la UCO le "resulta evidente" que aparece vinculada tanto al administrador de la empresa Servinabar, Joseba Antxon Alonso, como al exasesor ministerial Koldo García, investigados en el Supremo.

Noran habría podido recibir 647.331 euros de Servinabar -empresa de la que Cerdán habría suscrito un contrato de compra del 45% de participaciones- entre 2016 y 2022, lo que equivale a un 67,81% de los fondos ingresados en sus cuentas, según los cálculos de la UCO.

Parte de esos fondos (8.738 euros) fueron a Koldo García, 215.000 a Antxon Alonso y 9.500 a la mujer de Cerdán en cinco transferencias. Un día antes de la primera, el 26 de marzo de 2018, una gestoría envió al citado empresario por correo y con el concepto "Paqui" un contrato laboral entre Noran y la mujer del exdirigente socialista y el recibo de su primera nómina.

Dicho contrato consistía en su incorporación como "socio trabajador" para "realizar el trabajo y funciones que se le encomienden, aceptando los derechos y deberes que le corresponden". Pero los agentes no han localizado por el momento ningún "atisbo de actividad de la que se desprenda una verdadera prestación de servicios" de la mujer de Cerdán en la cooperativa. Y destacan una anotación hallada en el registro de Antxon Alonso: "Francisca Muñoz Trazabilidad Que hacía? Trabajo?".

La contratación de la hermana y el cuñado de Cerdán

También mencionan pagos de 3.720 euros mensuales entre febrero y junio de 2020 de Servinabar a la hermana Cerdán hasta hace pocos meses por sus servicios profesionales, en total 22.324 euros.

Después, a partir de junio de ese año, los investigadores -y el juez en un auto posterior- explican que la cooperativa Erkolan "podría haber contratado" a la hermana de Cerdán, aunque sospechan que los costes de la contratación "podrían haber seguido siendo, en realidad, satisfechos por Servinabar 2000".

Según el informe, constan transferencias entre julio de 2020 y mayo de 2025 a la cooperativa de "un total de 367.290,43" euros, si bien los agentes no pueden cuantificar qué parte de esta cantidad habría recibido la hermana de Cerdán.

Sí que les ha llamado la atención el "brusco incremento" en los pagos de Servinabar a Erkolan: la transferencia media pasó de 221 euros hasta el 29 de mayo de 2020 a unos 6.000 euros mensuales hasta mayo de 2025. En definitiva, sospechan que "la relación contractual" entre Servinabar y la hermana de Cerdán podría haberse extendido hasta "mediados de 2025".

También destaca el informe que Servinabar "empleó, entre el 23 de septiembre de 2019 y el 5 de diciembre de 2022", al hermano de la mujer del ex secretario de Organización del PSOE, e incluye mensajes entre el administrador de dicha sociedad y un cargo de Acciona recientemente imputado.

Se trata de Manuel José García Alconchel, director de Construcción de zona sur y África en Acciona, a quien ese 23 de septiembre de 2019 el empresario Antxon Alonso remitió el contacto del cuñado de Cerdán con un agradecimiento: "¡Gracias Manuel, no lo olvido!!".

El cuñado de Cerdán habría recibido 53.130 euros entre 2019 y 2022 de Servinabar, según la UCO, que apunta a que en marzo de 2020, al inicio de la pandemia, el Ministerio de Transportes expidió un certificado a su favor "para facilitar su incorporación como peón especialista" en los trabajos de una obra de emergencia para el acceso al Puerto de Sevilla.

Servinabar pagó el ático de Cerdán en Madrid

La empresa Servinabar, vinculada al ex secretario de Organización del PSOE Santos Cerdán, pagó 44.645 euros por quince meses de alquiler del ático en el que vivió el político con su familia en la calle de Hilarión Eslava de Madrid, y previamente abonó la renta de otra vivienda en la capital en 2017.

La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil calcula en su informe patrimonial sobre Cerdán, al que ha tenido acceso EFE, que Servinabar pagó un total de 62.840,26 euros por el alquiler de dos inmuebles en Madrid, a la luz de la documentación a la que accedido en los diferentes registros y requerimientos a entidades bancarias realizados en el caso Koldo.

Así, los pagos de Servinabar por el alquiler del ático en Hilarión Eslava, al que Cerdán se trasladó con su familia al prosperar la moción del censura contra el PP en junio de 2018, se prolongan de agosto de 2018 a octubre de 2019, fecha en la que la arrendadora firmó un nuevo contrato con el exdirigente socialista que entró en vigor en noviembre.

Hasta ese momento, el primer contrato estaba suscrito entre la arrendadora y Servinabar, y figuraba como ocupante de la vivienda Francisca Muñoz, esposa de Cerdán.

Por las quince mensualidades y los 2.450 euros que se pusieron de fianza, Servinabar abonó un total de 47.505,93 euros, de los que la UCO descuenta los 2.860,67 euros que la propietaria del ático devolvió al finalizar el contrato, con lo que la cifra queda en 44.645,26 euros.

La gestión del arrendamiento de esta vivienda, que la familia de Cerdán abandonó al poco de entrar éste en prisión el 30 de junio, también acarreó unos gastos por un importe total de 3.146 euros.

Estos también fueron abonados por Servinabar, de la que figuraba como propietario el empresario Antxon Alonso y con el que Cerdán estaría asociado al 45% mediante un contrato que nunca fue elevado a público, a la consultora contratada, Consulting Moncloa.

Unos meses antes de alquilar esta vivienda, entre noviembre de 2017 y julio de 2018, Servinabar, se hizo cargo también del alquiler de otra vivienda que Cerdán alquiló en Madrid en las proximidades de la Glorieta de Quevedo y por la que abonaba 800 euros al mes.

Por esta vivienda, según las cuentas bancarias analizadas por la UCO, Servinabar pagó a su propietario un total de 7.200 euros.

La empresa de Antxon Alonso también sufragó el inmobiliario que Cerdán compró para amueblar el ático de Hilarión Eslava, señala el informe.

Como prueba de ello, la UCO se refiere a un correo electrónico, del 23 de julio de 2018, que Alonso remitió a Cerdán y en el que daba cuenta de una transferencia bancaria de Servinabar de 2.210 euros bajo el concepto "muebles dormitorio Madrid".

Dos días más tarde, Cerdán le remitió otro correo a Alonso bajo el asunto "Compra en El Corte Inglés" en el que comerciales de este establecimiento pedían una transferencia por 5.520 euros como requisito previo al envío de unos muebles adquiridos en su centro de la calle Princesa.

En un tercer correo localizado por los agentes, del 8 de noviembre de 2018, un trabajador de El Corte Inglés le indica a Antxon Alonso que no se ha abonado un pedido realizado en agosto -una mesa auxiliar de 119 euros- y que había recogido la mujer de Cerdán.

Al día siguiente de recibir este correo, Servinabar procedió al pago "por importe exacto" al de ese producto, según consta en las cuentas examinadas por la UCO.

En la sede de Servinabar se halló además una nota manuscrita referida al alquiler del ático y de su amueblado.

Así, bajo la anotación de alquiler, aparecen las cantidades de 2.400 y 3.000, que coinciden, según la UCO, con la reserva que se abonó por el arrendamiento (2.450) y la segunda "se aproxima" a las que se pagó por el alquiler, que oscilaron entre 2.964,50 y 3.189, 18 euros.

Junto a estos conceptos se puede leer la palabra "muebles" junto a la cifra de 10.000. A este respecto el informe indica que de los pagos de muebles que se han podido acreditar por parte de Servinabar ascienden a 7.849 euros

Nombramientos del PNV

Por otro lado, una nota de Santos Cerdán enviada a Koldo revela que el PNV pidió al Gobierno el nombramiento de tres cargos públicos, tras apoyar la moción de censura que llevó a Pedro Sánchez a Moncloa

El 7 de junio de 2018, Cerdán envió un correo a Jose Guillermo Berlanga, asistente técnico del PSOE en el Congreso, con tres archivos. "Buenas tardes, Jose, imprime estas tres hojas y se las das a Koldo y que se las entregue a José Luis (Ábalos)", nombrado ministro de Fomento justo el día antes, 6 de junio.

De los tres archivos, existe uno denominado "peticiones nombramientos" respecto del cual la UCO entiende que "por parte del PNV se le habría solicitado a Santos Cerdán el nombramiento de tres cargos públicos, con motivo de la formación de Gobierno que se estaba llevando a cabo tras la moción de censura en 2018".

El documento solo especificaba el nombre de "Javier Cachón, en el Ministerio de Medio Ambiente". "Mantenerlo en la Dirección de Evaluación Ambiental, fue nombrado por Zapatero y es muy buen profesional", señalaba.

Y añadía, "un puesto importante en Adif" y "un puesto importante en INI o SEPI". "Estos dos me tienen que decir los nombres el lunes. Vienen del PNV el lunes por la tarde para decirme y explicarme", precisó el ex dirigente socialista.

Los investigadores llaman la atención sobre la propuesta de mantener a Javier Cachón en la Dirección de Evaluación Medio Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, "puesto que éste habría sido el encargado de firmar la declaración de impacto medio ambiental favorable para Mina Muga el 31 de octubre de 2019".

Según recoge el informe, Mina Muga, en Navarra, fue la primera adjudicación a la Unión Temporal de Empresas (UTE) formada por Acciona y Servinabar, que en 2015 habrían firmado un "acuerdo de colaboración" para "explotar futuras oportunidades de negocio".

Cabe recordar que de Servinabar, los agentes hallaron un contrato firmado entre Antxon Alonso y Cerdán por el que ex dirigente socialista adquiría el 45 % de las participaciones, si bien éste dijo al juez que esa operación no se llegó a completar y por tanto nunca tuvo validez, porque fue un contrato que nunca se elevó a público.

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