¿Funcionará el plan económico de Rajoy?

Expongamos primero, brevemente, la estructura de las propuestas de Mariano Rajoy. Está basado en tres ejes: Estabilidad presupuestaria, estructuración del sistema financiero y reformas estructurales. Vamos por partes.

Estabilidad presupuestaria. La primera medida será un real decreto-ley de medidas urgentes que, entre otras cosas, prorrogará el Presupuesto de 2011, y que incluirá una actualización del poder adquisitivo de las pensiones. Es “el único compromiso de gasto” que ha asumido Mariano Rajoy. En segundo lugar, aprobará la Ley de Estabilidad Presupuestaria, una Ley Orgánica que desarrollará el cambio en la Constitución aprobado este verano. Sus objetivos, con todo, son razonables pero no muy ambiciosos: Una reducción de la deuda al 60 por ciento del PIB en 2020, fecha a partir de la cual no podrá superarse. Y se fijará un déficit estructural del 0,4 por ciento del PIB para el conjunto de las Administraciones.

Y en tercer lugar, buscará una redimensionalización del sector público con dos ejes: Supresión de Organismos Autónomos y agencias y no reponer el empleo público excepto en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Servicios Públicos Básicos. Por otra parte, el nuevo Gobierno presentará un nuevo Presupuesto para 2012 antes del último día de marzo, algo muy importante por lo que luego veremos. Por el momento, fija una reducción en el déficit de 16.500 millones de euros, a la espera de que los datos digan que esa cantidad es suficiente, o no, para cumplir los objetivos de déficit.

El segundo eje es la restructuración del sistema financiero. Con dos aspectos. El primero comprende la valoración “muy prudente” de los activos ilíquidos y la venta de los inmuebles ya concluidos. Todo ello tiene el objetivo de acercar las cuentas de las entidades financieras a la realidad. El segundo aspecto es un cambio en la regulación bancaria y en el papel del Banco de España, que ha estado muy politizado con Miguel Ángel Fernández Ordóñez.

El tercer eje es un conjunto de reformas estructurales, en los siguientes ámbitos: Una reforma administrativa, otrade fomento de la empresarialidad, otra centrada en la mejora de la competitividad de la economía, otra del mercado de trabajo, y una última de servicios básicos.

No ha detallado en qué consistirán, pero sí ha dado algunas pistas. La reforma más importante es la laboral. Ha mantenido su compromiso de cargarse los convenios colectivos, y permitir que las empresas firmen convenios en ámbitos sectoriales o territoriales más cercanos, o dentro de la misma empresa. Y propone llevar al lunes las fiestas para acabar con los puentes.

¿Funcionará el plan económico de Mariano Rajoy? Hay elementos necesariamente inciertos. No sabemos hasta qué punto se deteriorará la economía global y la europea, lo que hundiría nuestra economía y lo condicionaría todo. También hay flecos de la respuesta europea a la crisis fiscal del continente que no quedan claros. Pero, dicho esto, sí parece que el plan de Rajoy puede funcionar. Por dos motivos.

En primer lugar porque Mariano Rajoy ha dejado claro que este no es uno de esos planes que presentó Rodríguez Zapatero por decenas y decenas a lo largo de las dos legislaturas. Es un plan completo, coherente y a largo plazo. Compromete, como poco toda la legislatura.

Y en segundo lugar porque hay un aspecto que, al menos por el momento, distingue al plan de Rajoy de cualquier otro en Europa. Y es que todo el ajuste, todo, se va a efectuar en el gasto y no en los impuestos. Los efectos de las reducciones en el gasto son ciertos y positivos, mientras que los aumentos de impuestos retraen la actividad y su efecto sobre la recaudación es incierto.